奧冠蓄電池（山東）銷售有限公司

“非法回收的廢舊鉛蓄電池占生產(chǎn)總量的80%，長期占據(jù)回收市場主導，導致合法正規(guī)的回收企業(yè)生存空間越發(fā)狹小，形成了‘劣幣驅(qū)逐良幣’的局面。”日前，在媒體溝通會上，張?zhí)烊蝿傄姷接浾呔瓦@樣感慨。

2018年是全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊蔚诹螀⒓尤珖鴥蓵?。在他帶來?8份建議和議案當中，讓這位國內(nèi)電池掌門心心念念的，還是廢舊鉛蓄電池的規(guī)范化回收問題。

99%能回收

列入危廢不科學

無論是“對環(huán)境有影響的含鎘、含砷鉛蓄電池被全面淘汰”“污染物易外泄的開口式電池被閥控式密封新型電池所替代”，還是“全面推廣內(nèi)化成、冷切鉛、免稱片、一鍋多機工藝，避免或減少了酸霧和鉛煙的產(chǎn)生，減少含鉛廢水、粉塵、廢渣的排放”，抑或是“電池組裝實現(xiàn)智能化，積極推廣機器人、機械手的應用，減少人與鉛的接觸。”……在張?zhí)烊窝壑校?ldquo;十二五”以來，鉛蓄電池行業(yè)發(fā)生的變化可以用“翻天覆地”來形容。

在他看來，鉛蓄電池有170多年歷史，在所有電池中回收率高，達到99%以上。早在2008年，美國政府已將鉛蓄電池生產(chǎn)從主要鉛污染源中排除，我國也沒有將新鉛蓄電池列入危險貨物名錄。鉛蓄電池中大部分產(chǎn)品屬于密封好、免維護、貧液式，其塑料外殼有足夠的強度，如果不是人為的強力破壞，而合法規(guī)范化貯存、收集、運輸和處置，不會對環(huán)境產(chǎn)生污染。而且，近年來，部分大型電池企業(yè)紛紛開展廢舊電池回收，走循環(huán)發(fā)展之路。

盡管如此，目前仍有一些不利因素阻礙這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“先，法規(guī)政策有待突破;其次是地方政府態(tài)度不一，存在地方保護;第三市場比較混亂，缺乏有效的監(jiān)管。”張?zhí)烊伪硎尽?/strong>

在鉛蓄電池回收上，我國目前尚無倉儲、回收、運輸標準、車載路線控制等一系列細則，嚴重制約了廢舊鉛蓄電池全生命周期管理。張?zhí)烊伪硎?，國家對鉛蓄電池企業(yè)額外征收4%的電池消費稅，其本意是防治污染行為，但這使得正規(guī)企業(yè)競爭力大為削弱。“其廢舊鉛蓄電池的收購價格與非法處理的小作坊相比處于劣勢，沒有競爭優(yōu)勢。”張?zhí)烊伪硎尽?/strong>

從70%到80%

非法回收占比又增10%

我國是鉛蓄電池生產(chǎn)與使用大國。發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國金屬鉛的產(chǎn)量為472萬噸，約占鉛總產(chǎn)量的44%。其中，超過85%的鉛被用于生產(chǎn)鉛蓄電池，銷售后遍布在廣大消費者手中。在張?zhí)烊慰磥?，這便意味著，鉛污染的環(huán)境隱患，不再局限于原鉛冶煉環(huán)節(jié)，而與涉鉛產(chǎn)品的回收、再生等密切相關。而行業(yè)也*，鉛蓄電池生產(chǎn)過程的環(huán)境污染隱患可防可治可控，而非法回收處置環(huán)節(jié)的鉛污染形勢為嚴重。

隨著鉛蓄電池的產(chǎn)量提升，廢舊電池的回收問題也迫切需要解決。張?zhí)烊瓮嘎叮欠ㄐ∩特溩呓执?，由于其交易既不開票，又沒有場地、設施和環(huán)保投入，也不使用專業(yè)?；肺锪鬈囘\輸，肆意哄抬價格，從消費者手中回購廢舊鉛蓄電池，賣給小作坊非法加工后獲取高額利潤，導致污染環(huán)境嚴重。以這種非法回收模式回收的廢舊鉛蓄電池量占生產(chǎn)總量的80%，長期占據(jù)回收市場主導，導致合法正規(guī)的回收企業(yè)生存空間越發(fā)狹小，形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。

而此前僅一年，張?zhí)烊握{(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，廢舊鉛蓄電池中，正規(guī)回收的比例不到30%，而今年張?zhí)烊握{(diào)查的結(jié)果卻顯示，在全年產(chǎn)生的廢舊電池中，只有20%是通過正規(guī)渠道回收的。這個數(shù)據(jù)的變化說明，鉛蓄電池的回收現(xiàn)狀越來越嚴峻。

怎么辦?

建議構建全國廢舊鉛蓄電池規(guī)范化回收體系

一方面是鉛蓄電池行業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級，另一方面則是鉛蓄電池的回收體系亟待規(guī)范完善。

對此，張?zhí)烊谓ㄗh，國家鼓勵和支持具有產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的綠色循環(huán)生產(chǎn)企業(yè)構建全國廢舊鉛蓄電池規(guī)范化回收體系，打造廢舊鉛蓄電池生產(chǎn)、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全產(chǎn)業(yè)鏈整體解決方案，實現(xiàn)綠色智造、綠色回收、綠色轉(zhuǎn)移、綠色處置，鉛蓄電池行業(yè)走綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。

除了提出在物流、園地建設、政策稅收上進行扶持外，張?zhí)烊翁貏e提出政府監(jiān)管體系的建立。他建議，由政府管理部門建立全國性具的回收系統(tǒng)管理平臺，更好地實現(xiàn)對鉛蓄電池產(chǎn)品全生命周期監(jiān)管。為確保各鉛蓄電池的商業(yè)機密不被泄露、行業(yè)信息安全得到保障、平臺更具社會公信力，而不能由某家企業(yè)或有企業(yè)背景的單位或第三方盈利機構建設運作和組織實施。

張?zhí)烊伪硎?，建議從國家層面出臺相關政策法規(guī)，從嚴從重打擊鉛蓄電池非法產(chǎn)業(yè)鏈上回收處置行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，從源頭上確保合法正規(guī)的回收處置企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，為生產(chǎn)者責任延伸制度進一步落實提供有力保障。“目前通過工信部《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)只有132家骨干企業(yè)，全國鉛蓄電池企業(yè)的數(shù)量已由2012年的1749家減少300家左右。集中度大幅提高，這些骨干企業(yè)能成為中國自主的代表。”張?zhí)烊握f。 

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