根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定,農(nóng)業(yè)普查每10年進(jìn)行一次,尾數(shù)逢“6”的年份為普查年度。2016年,我國開展了第三次全國農(nóng)業(yè)普查。根據(jù)普查公報(bào),2016年,全國共有204萬個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位。2016年末,我國耕地面積134921千公頃,99.3%的村通公路,99.7%的村通電,25.1%的村有電子商務(wù)配送站點(diǎn)。
日前,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》,決定于2026年開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查。此次普查將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、糧食和大食物生產(chǎn)情況、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力情況等開展調(diào)查,普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)或?qū)⒂?027年底公布。
此次第四次全國農(nóng)業(yè)普查的對(duì)象是在中華人民共和國境內(nèi)的下列個(gè)人和單位:農(nóng)村住戶,包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和其他住戶;城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位;村民委員會(huì);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。普查的行業(yè)范圍包括:農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。
此次普查主要調(diào)查五個(gè)方面的內(nèi)容。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,主要包括農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、土地利用和流轉(zhuǎn)以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等;二是糧食和大食物生產(chǎn)情況,主要包括糧食和經(jīng)濟(jì)作物,肉蛋奶等畜產(chǎn)品,林產(chǎn)品、水產(chǎn)品等;三是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力情況,主要包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等;四是鄉(xiāng)村發(fā)展基本情況,主要包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村治理等;五是農(nóng)村居民生活情況,主要包括農(nóng)戶家庭情況、生活質(zhì)量等。
與第三次全國農(nóng)業(yè)普查相比,第四次普查在摸清“三農(nóng)”家底的基礎(chǔ)上,新增多元化食物供給、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)等普查內(nèi)容,對(duì)這些新情況開展調(diào)查,將全面反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
本次普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2026年12月31日24時(shí),時(shí)期資料為2026年年度資料。普查分為普查準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)登記、數(shù)據(jù)處理及發(fā)布、資料開發(fā)應(yīng)用四個(gè)階段,從2025年持續(xù)至2029年。
2027年1月至5月將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記,開展普查登記、數(shù)據(jù)上報(bào)、比對(duì)復(fù)查等工作。這是普查工作量最大、動(dòng)員力量最多的階段,也是普查工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。6月至12月將進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,經(jīng)過質(zhì)量抽查、審核匯總等環(huán)節(jié)后,普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)或?qū)⒂?027年底公布。
據(jù)了解,此次普查采取全面普查與抽樣調(diào)查相結(jié)合、長表與短表相結(jié)合、網(wǎng)上填報(bào)與手持移動(dòng)終端現(xiàn)場(chǎng)采集相結(jié)合的方式開展,減輕基層工作負(fù)擔(dān)。同時(shí),廣泛應(yīng)用行政記錄,加強(qiáng)普查資料開發(fā)利用,打造農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)“一張圖”,促進(jìn)普查成果的廣泛應(yīng)用和共享。
數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查的第一原則,此次普查提出,切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假,確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。具體手段包括,建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,強(qiáng)化普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé),堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施,確保普查數(shù)據(jù)安全。
第四次全國農(nóng)業(yè)普查涉及范圍廣、調(diào)查對(duì)象多、技術(shù)要求高、工作難度大。為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》,國務(wù)院設(shè)立第四次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長,統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門為成員單位,負(fù)責(zé)組織全國農(nóng)業(yè)普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計(jì)局,負(fù)責(zé)普查日常工作的組織和協(xié)調(diào)。
此次農(nóng)業(yè)普查將全面摸清新時(shí)代我國“三農(nóng)”家底,客觀反映農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民生活等新情況、新面貌,對(duì)于科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等具有重要意義。
《通知》原文如下。
國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查的通知
國發(fā)〔2025〕9號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定,國務(wù)院決定于2026年開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
第四次全國農(nóng)業(yè)普查是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上開展的一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查,要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查,堅(jiān)持實(shí)事求是、守正創(chuàng)新,全面摸清新時(shí)代我國“三農(nóng)”家底,客觀反映農(nóng)業(yè)發(fā)展新情況、鄉(xiāng)村建設(shè)新面貌、農(nóng)民生活新變化、農(nóng)村改革新成效,為科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支撐。
二、普查對(duì)象和范圍
第四次全國農(nóng)業(yè)普查的對(duì)象是在中華人民共和國境內(nèi)的下列個(gè)人和單位:農(nóng)村住戶,包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和其他住戶;城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位;村民委員會(huì);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
普查的行業(yè)范圍包括:農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。
三、普查內(nèi)容和時(shí)間
普查的主要內(nèi)容包括:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、糧食和大食物生產(chǎn)情況、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力情況、鄉(xiāng)村發(fā)展基本情況、農(nóng)村居民生活情況等。
普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2026年12月31日24時(shí),時(shí)期資料為2026年年度資料。
四、普查組織實(shí)施
第四次全國農(nóng)業(yè)普查涉及范圍廣、調(diào)查對(duì)象多、技術(shù)要求高、工作難度大。為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》,國務(wù)院設(shè)立第四次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織全國農(nóng)業(yè)普查工作,協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計(jì)局,負(fù)責(zé)普查日常工作的組織和協(xié)調(diào)。普查任務(wù)完成后,領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)撤銷。
各地區(qū)、各部門要按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),突出重點(diǎn),優(yōu)化方式,創(chuàng)新手段,認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。其中,涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng),由財(cái)政部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項(xiàng),由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng),由國家統(tǒng)計(jì)局、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的各級(jí)部門要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。
地方各級(jí)人民政府要認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作,及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮縣(市、區(qū)、旗)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村民委員會(huì)(居民委員會(huì))的作用,廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。
五、普查經(jīng)費(fèi)保障
第四次全國農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費(fèi),按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位,保障普查工作順利開展。
六、普查工作要求
(一)堅(jiān)持依法普查。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》等法律法規(guī)做好普查各項(xiàng)工作。普查人員要如實(shí)搜集、報(bào)送普查資料,不得偽造、篡改普查資料。普查對(duì)象要按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表,不得提供不真實(shí)、不完整的普查資料或者遲報(bào)、拒報(bào)普查資料。普查工作中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料,不得對(duì)外提供、泄露,不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。普查工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息,必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對(duì)普查工作中的違紀(jì)違法等行為,依紀(jì)依法予以處理并加大通報(bào)曝光力度。
(二)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則,嚴(yán)格執(zhí)行普查方案,加強(qiáng)普查指導(dǎo)培訓(xùn),規(guī)范普查工作流程,強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查,切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假,確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,強(qiáng)化普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé),堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施,確保普查數(shù)據(jù)安全。
(三)創(chuàng)新方法手段。加強(qiáng)現(xiàn)代化調(diào)查手段的應(yīng)用,利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)和人工智能等技術(shù),準(zhǔn)確測(cè)量主要農(nóng)作物播種面積,查清設(shè)施農(nóng)業(yè)狀況。采取網(wǎng)上填報(bào)與手持移動(dòng)終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查,促進(jìn)普查手段數(shù)字賦能。采取全面普查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法,提高普查工作質(zhì)效,減輕基層工作負(fù)擔(dān)。廣泛應(yīng)用行政記錄,加強(qiáng)普查資料開發(fā)利用,推動(dòng)普查數(shù)據(jù)共治共享。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織,充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺(tái)等的宣傳作用,廣泛深入宣傳普查的重要意義和要求,為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
附件:國務(wù)院第四次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
國務(wù)院
2025年6月2日
(此件公開發(fā)布)
附 件
國務(wù)院第四次全國農(nóng)業(yè)普查
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長:劉國中 國務(wù)院副總理
副組長:林 濤 國務(wù)院副秘書長
康 義 國家統(tǒng)計(jì)局局長
劉蘇社 國家發(fā)展改革委副主任
宋其超 財(cái)政部副部長
江文勝 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長
成 員:胡和平 中央宣傳部分管日常工作的副部長(正部長級(jí))
牛一兵 中央網(wǎng)信辦(國家網(wǎng)信辦)副主任
祝衛(wèi)東 中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)辦副主任
王志忠 公安部副部長、國家移民局局長
胡海峰 民政部副部長
吳言軍 司法部副部長
吳秀章 人力資源社會(huì)保障部副部長
莊少勤 自然資源部副部長
朱程清 水利部副部長
鄧志勇 市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)委主任
董 昕 廣電總局副局長
盛來運(yùn) 國家統(tǒng)計(jì)局副局長
肖炎舜 國務(wù)院研究室副主任
卞志剛 國家國防科工局副局長
閆 振 國家林草局副局長
李游華 中央軍委后勤保障部副部長
國務(wù)院第四次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由國家統(tǒng)計(jì)局副局長盛來運(yùn)兼任。