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美麗中國(guó)該如何建設(shè)？中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)意見(jiàn)
2024年01月16日 10:51:31
來(lái)源：化工儀器網(wǎng) 作者：羊舌木 點(diǎn)擊量：5474
近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布，其中對(duì)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署，明確了總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】建設(shè)美麗中國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)全局，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期盼作出的重大戰(zhàn)略部署。新時(shí)代新征程，把美麗中國(guó)建設(shè)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重大意義。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，資源壓力較大、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國(guó)情沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，污染物和碳排放總量仍居高位，部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)任務(wù)依然艱巨。
建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)發(fā)布，其中對(duì)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署，明確了總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
在總體方向上，要加快形成美麗中國(guó)建設(shè)新格局。《意見(jiàn)》圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，明確要正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國(guó)建設(shè)新格局。
在主要目標(biāo)上，要錨定三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)要求。《意見(jiàn)》緊扣黨的二十大關(guān)于未來(lái)5年、到2035年和本世紀(jì)中葉美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)要求，聚焦2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性特點(diǎn)，以及國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，提出三個(gè)階段生態(tài)環(huán)境治理路徑，即“十四五”深入攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；“十五五”鞏固拓展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善；“十六五”整體提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)三個(gè)五年的努力，一步一個(gè)臺(tái)階，久久為功推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變。
在建設(shè)部署上，要強(qiáng)化四個(gè)方面戰(zhàn)略安排。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，加快推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；以美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)為牽引，分階段、分批次推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村等全方位提升；因地制宜、梯次推進(jìn)西部、東北、中部、東部等美麗中國(guó)建設(shè)全地域覆蓋；鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等基層單位開(kāi)展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動(dòng)，把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全社會(huì)行為自覺(jué)。
對(duì)此，《意見(jiàn)》提出，要持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，以細(xì)顆粒物控制為主線，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進(jìn)大江大河、重要湖泊、重點(diǎn)海域保護(hù)和綜合治理。開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng)。加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，實(shí)施新污染物治理行動(dòng)。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，開(kāi)展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展全國(guó)碳市場(chǎng)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，全面提高資源利用效率。
提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、生物多樣性保護(hù)重大工程。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管，開(kāi)展生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、重要生態(tài)系統(tǒng)等保護(hù)補(bǔ)償。
守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線。著力提升國(guó)家生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力。建設(shè)與我國(guó)核事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系，推動(dòng)核安全高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)生物安全管理。強(qiáng)化氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理，做好危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、重金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控。
打造美麗中國(guó)建設(shè)示范樣板。從區(qū)域、地方、社會(huì)三個(gè)層面，按照分階段、分批次、滾動(dòng)實(shí)施的原則，有序推進(jìn)“美麗系列”建設(shè)行動(dòng)。優(yōu)先開(kāi)展美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，聚焦京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、黃河流域等區(qū)域重大戰(zhàn)略，先行先試形成一批示范樣板。深入開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，積極打造各美其美、美美與共的美麗城市、美麗鄉(xiāng)村等。
健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系。深化生態(tài)文明體制改革，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境治理制度。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣。深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建美麗中國(guó)建設(shè)數(shù)字化治理體系。加快實(shí)施減污降碳協(xié)同、環(huán)境品質(zhì)提升等工程。堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，共建清潔美麗世界。
除此之外，《意見(jiàn)》還從不同角度提出一攬子激勵(lì)性政策舉措，調(diào)動(dòng)各方面共建共享美麗中國(guó)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。推行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績(jī)效分級(jí)。加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，支持化肥農(nóng)藥減量增效和整縣推進(jìn)畜禽糞污收集處理利用。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機(jī)制，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大科學(xué)裝置和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測(cè)研究站等創(chuàng)新平臺(tái)。
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