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　　【化工儀器網 標準發(fā)布】 　為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)及《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的指導意見》相關要求，指導各地規(guī)范開展污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，我部組織對《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術指南》(環(huán)辦〔2012〕57號)(以下簡稱《指南》)進行了修訂，現(xiàn)公開征求意見。
 

 

　　近年來，隨著排放標準執(zhí)行力度不斷加強，主要污染物排放自動監(jiān)測設備不正常運行和弄虛作假逃避監(jiān)管的違法問題呈現(xiàn)上升態(tài)勢，地方執(zhí)法人員反映查處過程中涉及違法違規(guī)認定的爭議較多。同時，隨著《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件修訂和出臺，明確了自動—51—監(jiān)測設備的安裝、聯(lián)網、運行監(jiān)督要求和對應罰則，《環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法》的廢止也取消了企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備運營資質。2012年印發(fā)的《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術指南》無法適應現(xiàn)行的法律法規(guī)和監(jiān)管需求，有必要結合實踐經驗和管理需要進一步修訂完善《指南》。
 

　　《指南》主要包括適用范圍、術語和定義、引用文件、現(xiàn)場檢查、比對核查、涉嫌違法違規(guī)的情形、現(xiàn)場檢查關鍵證據固定、附件等內容。在適用范圍上，《指南》規(guī)定了對污染源自動監(jiān)控設施開展監(jiān)督檢查的基本工作程序以及主要內容；明確了比對核查的基本原則、方法與結果評價，以及自動監(jiān)控設施涉嫌不同違法行為的各種表現(xiàn)情形。同時，《指南》適用于各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門行使污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查職責的機構，依照國家有關規(guī)定對轄區(qū)內污染源自動監(jiān)控設施運行情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和處理的活動。
 

　　關于重點問題說明，《指南》一是明確了與新修訂的法律法規(guī)銜接，二是刪減了與當前監(jiān)管需求不適應的內容；三是明確和優(yōu)化比對核查程序方式。
 

　　本次《指南》的修訂，細化了比對核查的三種形式(標樣核 查、執(zhí)法比對、比對監(jiān)測)的程序方式，按照“有利于行政相對人 原則”并參照大氣監(jiān)督幫扶等經驗做法，對“數據明顯失真”的判 別條件進行優(yōu)化，便于提升現(xiàn)場監(jiān)督檢查效能。