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浙江探索科技成果轉(zhuǎn)化新路 推動(dòng)建立全省統(tǒng)一大型科學(xué)儀器設(shè)施開放共享平臺(tái)
2023年11月21日 13:01:43
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：羊舌木 點(diǎn)擊量：6144
日前，浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)新修訂《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，并于2023年12月1日起施行。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在開啟新的創(chuàng)新周期，惟有創(chuàng)新才能掌握競爭和發(fā)展主動(dòng)權(quán)。習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)提到：“要把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力擺到更加突出的位置，整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，在科技前沿領(lǐng)域加快突破。”
近年來，浙江省高度重視基礎(chǔ)研究。為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高科技自立自強(qiáng)能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省，日前，浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)新修訂《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》(以下簡稱《條例》)，并于2023年12月1日起施行。
《條例》共11章81條，從企業(yè)科技創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)人員、大型科學(xué)儀器設(shè)施開放共享、區(qū)域科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新生態(tài)等方面作出規(guī)定。
在系統(tǒng)提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力方面，《條例》提出建立和完善科研攻關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善重大項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施方式，加強(qiáng)項(xiàng)目、人才、基地、資金一體化配置。系統(tǒng)布局前瞻性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，編制創(chuàng)新鏈技術(shù)路線圖，統(tǒng)籌資源開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。地方政府圍繞本地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)組織實(shí)施攻關(guān)，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
為了進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，針對(duì)一直以來存在的制約科技成果難題，《條例》規(guī)定，利用財(cái)政性資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)約定轉(zhuǎn)化義務(wù)和轉(zhuǎn)化期限，約定期限內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化且無正當(dāng)理由的，可以公開發(fā)布并按照有關(guān)規(guī)定推動(dòng)實(shí)施；將先試用后轉(zhuǎn)化制度法定化，支持企業(yè)承接轉(zhuǎn)化科技成果；優(yōu)化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)管理方式，實(shí)行職務(wù)科技成果單列管理，推動(dòng)符合規(guī)定條件的職務(wù)科技成果不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍。
為此，《規(guī)劃》作了一些創(chuàng)新性規(guī)定，優(yōu)化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)管理方式，實(shí)行職務(wù)科技成果單列管理，推動(dòng)符合規(guī)定條件的職務(wù)科技成果不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍。未來將明確利用財(cái)政性資金設(shè)立的應(yīng)用類科技計(jì)劃項(xiàng)目，要求在立項(xiàng)時(shí)約定項(xiàng)目承擔(dān)者的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)和轉(zhuǎn)化期限，在約定期限內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化且無正當(dāng)理由的，項(xiàng)目主管部門可以按規(guī)定將科技成果公開發(fā)布，并以有償或無償?shù)姆绞皆S可他人實(shí)施。
《條例》還規(guī)定，將先試用后轉(zhuǎn)化制度法定化，支持企業(yè)承接轉(zhuǎn)化科技成果。
目前，浙江省科技廳正在全面推廣“先用后轉(zhuǎn)”機(jī)制。浙江省科技廳將進(jìn)一步深化科技成果評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校等單位將職務(wù)科技成果通過約定先免費(fèi)試用再有償轉(zhuǎn)化的方式實(shí)施轉(zhuǎn)化，通過開發(fā)“先用后轉(zhuǎn)”保險(xiǎn)產(chǎn)品、制定“先用后轉(zhuǎn)”交易標(biāo)準(zhǔn)、與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)和信用機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方式，體系化保障成果轉(zhuǎn)化雙方權(quán)益，促進(jìn)科技成果和資源要素向山區(qū)26縣、海島縣和中小企業(yè)“下沉”轉(zhuǎn)移。
大型科學(xué)儀器設(shè)施的開放共享，不僅能助力重大科研成果產(chǎn)出，還能幫助企業(yè)降低研發(fā)成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。《條例》提出，要建立浙江全省統(tǒng)一的大型科學(xué)儀器設(shè)施數(shù)字化開放共享平臺(tái)，明確利用財(cái)政性資金或者國有資本購置的大型科學(xué)儀器設(shè)施實(shí)行開放共享，鼓勵(lì)社會(huì)資本購置的大型科學(xué)儀器設(shè)施也納入開放服務(wù)平臺(tái)，并規(guī)定相應(yīng)優(yōu)惠措施。
浙江將加強(qiáng)統(tǒng)籌購置環(huán)節(jié)，健全以財(cái)政性資金或者國有資本為主購置大型科學(xué)儀器設(shè)施的聯(lián)合評(píng)議工作機(jī)制，并要求省有關(guān)部門參與建立健全長三角區(qū)域大型科學(xué)儀器設(shè)施開放共享合作機(jī)制。
在形成企業(yè)、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源的集聚效應(yīng)，突破科學(xué)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)方面，建立高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)具有重要意義。對(duì)此，《條例》提出培育壯大以新型實(shí)驗(yàn)室體系為骨干的戰(zhàn)略科技力量，圍繞構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，支持技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，形成梯次發(fā)展、多元協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系，并培育和建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，科技創(chuàng)新能力的系統(tǒng)提升和可持續(xù)發(fā)展，需要全方位優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，《條例》在建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)參與的多層次、多元化科技投入體系；完善科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)，探索開展科研經(jīng)費(fèi)包干制和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)負(fù)面清單管理；建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新的社會(huì)化服務(wù)體系；完善政府設(shè)立的科技創(chuàng)新基金市場化運(yùn)作機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，建立覆蓋不同階段投資類型的科技創(chuàng)新基金體系；鼓勵(lì)科技人員自由探索、勇于承擔(dān)科研風(fēng)險(xiǎn)，并建立科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)方面的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制等方面做出了相關(guān)規(guī)定。
科研人員是科技創(chuàng)新的核心力量和寶貴資源，近年來，浙江始終堅(jiān)持人才和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力、同頻共振，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升創(chuàng)新體系整體效能。此次新修訂的《條例》對(duì)科學(xué)技術(shù)人員進(jìn)行了專章部署，新增了“構(gòu)建科技創(chuàng)新人才體系、加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)、深化科技人才體制機(jī)制改革、優(yōu)化科技人才服務(wù)保障”等內(nèi)容，旨在形成全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。
《條例》是浙江省科技創(chuàng)新領(lǐng)域一部具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性作用的地方性法規(guī)。下一步，浙江將系統(tǒng)謀劃省域科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大政策等，堅(jiān)持以創(chuàng)新深化為戰(zhàn)略核心，迭代升級(jí)“315”省域科技創(chuàng)新體系，扎實(shí)抓好《條例》的貫徹工作，在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列。
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