近期，國(guó)家能源局向社會(huì)發(fā)布了《2018年承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度執(zhí)行情況重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)。

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)承裝（修、試）電力設(shè)施市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，以許可制度促進(jìn)電力建設(shè)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》《電力監(jiān)管條例》《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》等法規(guī)，以及國(guó)家能源局相關(guān)工作部署，2018年7月至11月，國(guó)家能源局在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度執(zhí)行情況重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管”）。

本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管?chē)?yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”有關(guān)要求，在全國(guó)范圍內(nèi)抽取了27家省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)所屬的81家市（縣）級(jí)供電企業(yè)及相關(guān)承裝（修、試）企業(yè)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)檢查，共涉及各類(lèi)電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目1100多個(gè)。重點(diǎn)針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)及各類(lèi)承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“承裝（修、試）企業(yè)”）在電網(wǎng)工程建設(shè)、電力設(shè)施安裝、維修、試驗(yàn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中落實(shí)許可制度的情況，主要監(jiān)管內(nèi)容包括是否存在以抬高許可資質(zhì)門(mén)檻等方式限制公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，以及在施工過(guò)程中是否存在出租出借許可證、轉(zhuǎn)包或違法分包等問(wèn)題。

《報(bào)告》整體分為專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管基本情況、存在的主要問(wèn)題及監(jiān)管意見(jiàn)三個(gè)部分，重點(diǎn)內(nèi)容主要包括：一是披露重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于在本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的電網(wǎng)及其關(guān)聯(lián)承裝（修、試）企業(yè)違反許可管理制度的主要問(wèn)題集中進(jìn)行公布，并對(duì)10余家問(wèn)題企業(yè)及其違規(guī)行為以專(zhuān)欄形式予以重點(diǎn)披露；二是明確處理意見(jiàn)。國(guó)家能源局將針對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)，依法采取責(zé)令整改、行政處罰等閉環(huán)監(jiān)管措施。同時(shí)，對(duì)落實(shí)整改工作不到位或被予以行政處罰的相關(guān)單位（個(gè)人）將依法采取列入能源行業(yè)信用“重點(diǎn)關(guān)注名單”“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒等新型監(jiān)管方式；三是提出監(jiān)管要求。針對(duì)電網(wǎng)及承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)在各類(lèi)電力建設(shè)施工活動(dòng)中進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理制度，提出具體監(jiān)管工作要求。

國(guó)家能源局今后將深入探索運(yùn)用在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”中嵌入信用分類(lèi)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)加強(qiáng)承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度執(zhí)行情況事中事后監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題及相關(guān)企業(yè)將依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電力承裝、承修、承試設(shè)施活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證辦法》的規(guī)定取得許可證。除電監(jiān)會(huì)另有規(guī)定外，任何單位或者個(gè)人未取得許可證，不得從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)。

電力承裝承修承試資質(zhì)許可證書(shū)，是國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)對(duì)于能夠?qū)π略O(shè)備安裝、設(shè)備維護(hù)和護(hù)理、設(shè)備的預(yù)防性試驗(yàn)的企業(yè)頒發(fā)的資質(zhì)許可證書(shū)，取得許可證的單位依法開(kāi)展活動(dòng)，受法律保護(hù)。

承裝類(lèi)承裝（修、試）電力設(shè)施許可證等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)和五級(jí)。只有獲得各級(jí)資質(zhì)才能從事各級(jí)的承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)。

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