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中國ROHS號歐盟ROHS的區(qū)別
閱讀：3733 發(fā)布時間：2010-11-9
中國ROHS號歐盟ROHS的區(qū)別
與前一階段出口歐洲的中國企業(yè)拼命更新出產(chǎn)設備、尋找替換供給商不同的是，近來歐洲企業(yè)正在為出口中國而發(fā)愁，由于他們不知道中國的RoHS指令中所包含的對‘產(chǎn)品標簽’和‘強制認證’的要求到底會是怎樣。”一位來自歐洲商會的會員企業(yè)代表告訴記者。
他所說的“中國的RoHS指令”，指的是2006年2月28日中國信息工業(yè)部制訂的《電子信息產(chǎn)品污染控制治理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2007年3月1日正式實施，因為其所限制使用的六種物質(zhì)與歐盟RoHS指令*相同，故而也被稱為“中國的RoHS”。此前歐洲的RoHS指令對中國企業(yè)進入歐盟市場帶來了種種壁壘。
然而，因為雙方在對產(chǎn)品標簽的要求、對包裝標識的使用、可再生材料的要求以及是否強制認證等方面存在顯著差異，使得中國和歐洲出口型企業(yè)不得不面臨來自兩個RoHS指令的雙重挑戰(zhàn)。
歐盟的“自主聲明”VS中國的“強制認證”
歐盟的RoHS指令奉行企業(yè)“自主聲明”的原則，指令不要求使用尺度，不要求強制認證或標識，出產(chǎn)者只需通過自我認證，表示對歐盟成員國所進行的市場監(jiān)視聽從，聲明自己的產(chǎn)品不含有限制使用的有害物質(zhì)即可進入。
“它賦予了出產(chǎn)商遵守指令要求的責任，產(chǎn)品投放市場即標識合乎要求。”中國電池產(chǎn)業(yè)協(xié)會的資深專家王金良對記者說。不外，中國企業(yè)一定要留意，這種聲明一定要根據(jù)事實，不可隨意夸口。由于一旦被抽檢分歧格，企業(yè)將被課以重罰，而企業(yè)信用也將面對嚴峻危機。“根據(jù)歐盟成員國法律，zui高罰款可達5000英鎊，甚至被控有罪。因而，必需通過可靠的鑒定方法或請上權勢巨子的認證機構進行自主認證，同時其證實材料也應在出口國保留。”王金良說。
而中國的RoHS指令要求產(chǎn)品在上市之前必需獲得CCC認證，并明確要求合用中國尺度，同時，深入細節(jié)的標注和材料公示也是強制性要求。
一直在進行中歐指令比較的英國尺度化協(xié)會CharlesBarker也指出，“因為歐盟RoHS指令對包裝材料的可回收性并未做相關劃定，因而歐洲企業(yè)在出口中國時必需留意中國法令在這方面的劃定。同時，除了產(chǎn)品商與出口商外，對于產(chǎn)品供給商同樣需要強制認證亦需提起正視。”
*輪
中國以嚴格的尺度勝出，歐洲企業(yè)出口到中國必需留意法令的各種劃定。當然歐盟RoHS固然是自主聲明，但是中國企業(yè)一定要注重信用，否則，一旦抽檢查出題目，將被課以重罰。
歐盟的“寬免條款”VS中國的“產(chǎn)品目錄”
歐盟RoHS指令是繼歐洲《填埋法》、WEEE指令之后頒布的又一個有關廢棄物處理的歐洲法令，從大型電器到通信、消費、玩具等產(chǎn)品，范圍廣泛。
盡管如斯，考慮到良多現(xiàn)行狀況，歐盟對一些產(chǎn)品做了寬免，假如在2006年7月1日前投入市場，也可以不受其限制。
“有時，新產(chǎn)品泛起的時候，也會泛起新的寬免目錄，不外，這往往要根據(jù)新產(chǎn)品的普及量來決定，目前增加的就有6個這樣的寬免。歐盟每四年會對這些寬免目錄進行回顧和評價。在這個過程中，每個人都可以介入，并鼓勵企業(yè)提出建議。”一位來自歐盟的發(fā)言人表示。
“相對于歐盟RoHS指令中所合用的‘電子電氣設備’（Equipment），中國的RoHS指令合用的是‘電子信息產(chǎn)品’（Product），前者采用調(diào)整設備的方式，沿著工業(yè)鏈向下控制，目的是進行系列約束，而后者則是把產(chǎn)品直接列入，兩者在范圍上沒有太大差別。”來自中國商務部的發(fā)言人分析說。
“兩者的差別主要在于工作電壓及寬免的要求，中國RoHS指令沒有做出類似歐盟的對產(chǎn)品電壓的要求，同時也沒有寬免條款。”
“中國RoHS指令合用于所有的電子信息產(chǎn)品，根據(jù)國家統(tǒng)計局對‘電子信息產(chǎn)品’的分類，2002年由國家信息工業(yè)部制定了一個《電子信息產(chǎn)品分類釋義》，該文件做了對這一合用范圍的詮釋。”
中國電子技術尺度研究所的邢衛(wèi)兵告訴記者，目錄是逐步增加的，“成熟”一個放入一個，對于目錄更新，沒有頻度要求。未進入目錄的產(chǎn)品就意味著寬免。
“此外，中國目錄清單中包含了軍用設備及電子元素產(chǎn)品等，而歐盟則沒有。而歐盟劃定的電子量度儀器和自動販賣機則沒有進入中國目錄。”
第二輪
中國和歐盟的RoHS指令打平，兩個指令在產(chǎn)品監(jiān)管范圍中各有思路，一個是運用寬免條款，一個是成熟一個增加一個。
歐盟“上市”VS中國“入關”
有這樣一種情況，假如中國的設備商A把非環(huán)保的設備賣到非歐盟地區(qū)的經(jīng)銷商（如香港本地的經(jīng)銷商B），而該經(jīng)銷商B又把這些非環(huán)保的設備轉(zhuǎn)賣到了歐盟的客戶C。這種情況下，設備商A是否仍要承擔法律責任？
或者，部門入口商通過轉(zhuǎn)口商業(yè)等形式，從其他地區(qū)采購相關產(chǎn)品進入歐盟，而海內(nèi)出產(chǎn)企業(yè)并不知情。假如這些產(chǎn)品在歐盟被查出不符合RoHS要求，出產(chǎn)企業(yè)需要負什么責任？
謎底是：無論在哪種情況下出產(chǎn)商都要負責。出產(chǎn)商必需是歐盟范圍內(nèi)的正當實體，并對分歧格產(chǎn)品負有不可推卸的責任。
“只要產(chǎn)品由出產(chǎn)環(huán)節(jié)投入市場，無論是分銷目的仍是使用目的，無論是作為單獨個體（單個產(chǎn)品）仍是一系列中的一部門（一類產(chǎn)品），無論是銷售、出借、雇傭、租用仍是贈與，只要發(fā)生了交付和所有權的轉(zhuǎn)讓，均視為投放市場。這就是歐盟對于‘上市’的解釋。”邢衛(wèi)兵告訴記者。
另外，對于兩種情況中的后者，按照歐盟成員國英國的法律來看，“假如出產(chǎn)商能夠證實自己已經(jīng)采取了所有公道步驟、履行了所有應盡的職責來避免違背劃定，出產(chǎn)商就可以申請盡職調(diào)查辯護。但是，假如法人主體因為該法人主體的任何主管、或類似官員的同意、縱容或疏忽而違背法規(guī)，視為該主管、或官員和法人主體共同違規(guī)。”
“不外，假如產(chǎn)品在歐洲只是作為物流中轉(zhuǎn)，并不打算在歐盟銷售，就可以不必知足歐盟的RoHS要求。”
“只是歐盟目前正在新德里進行游說，相關立法可能同樣在印度等其他國家發(fā)起，因而，高明的出產(chǎn)者應該熟悉到，從制造對環(huán)境低污染或無污染產(chǎn)品（關于有害物質(zhì)）中獲利，還可以減少受到劃定制約甚至處罰的機會，將是*的戰(zhàn)略選擇。”CharlesBarker表示。
邢立兵還告訴記者，“區(qū)別于歐盟的‘上市’劃定，中國RoHS法令對于‘投放市場’指的只是銷售，即從制造廠商到分銷商、消費者或者用戶；而上游制造商為下游制造商制造的產(chǎn)品，假如該產(chǎn)品不在市場上直接銷售，則不受該法令的限制。同時，中國出口的產(chǎn)品及為裝配出口的整機而入口的零部件不受其約束。”
對于良多歐洲企業(yè)一直擔心的中國海關對入口貨物的檢查，設在信息工業(yè)部經(jīng)濟運行司內(nèi)的部際工作協(xié)調(diào)小組辦公室的解釋是，“入口貨物通關單是中國商檢部分對檢修檢疫合格的入口產(chǎn)品發(fā)放的憑據(jù)，中國商檢部分根據(jù)中國有關法律法規(guī)要求進行檢查。2007年3月1日進入中國市場的產(chǎn)品，不管入口仍是本地產(chǎn)品，都采取后市場治理。”
第三輪
歐盟以嚴格的監(jiān)管產(chǎn)品上市的整個上下游鏈條勝出，而中國的法令只針對市場上的直接銷售。
與前一階段出口歐洲的中國企業(yè)拼命更新出產(chǎn)設備、尋找替換供給商不同的是，近來歐洲企業(yè)正在為出口中國而發(fā)愁，由于他們不知道中國的RoHS指令中所包含的對‘產(chǎn)品標簽’和‘強制認證’的要求到底會是怎樣。”一位來自歐洲商會的會員企業(yè)代表告訴記者。
他所說的“中國的RoHS指令”，指的是2006年2月28日中國信息工業(yè)部制訂的《電子信息產(chǎn)品污染控制治理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2007年3月1日正式實施，因為其所限制使用的六種物質(zhì)與歐盟RoHS指令*相同，故而也被稱為“中國的RoHS”。此前歐洲的RoHS指令對中國企業(yè)進入歐盟市場帶來了種種壁壘。
然而，因為雙方在對產(chǎn)品標簽的要求、對包裝標識的使用、可再生材料的要求以及是否強制認證等方面存在顯著差異，使得中國和歐洲出口型企業(yè)不得不面臨來自兩個RoHS指令的雙重挑戰(zhàn)。
歐盟的“自主聲明”VS中國的“強制認證”
歐盟的RoHS指令奉行企業(yè)“自主聲明”的原則，指令不要求使用尺度，不要求強制認證或標識，出產(chǎn)者只需通過自我認證，表示對歐盟成員國所進行的市場監(jiān)視聽從，聲明自己的產(chǎn)品不含有限制使用的有害物質(zhì)即可進入。
“它賦予了出產(chǎn)商遵守指令要求的責任，產(chǎn)品投放市場即標識合乎要求。”中國電池產(chǎn)業(yè)協(xié)會的資深專家王金良對記者說。不外，中國企業(yè)一定要留意，這種聲明一定要根據(jù)事實，不可隨意夸口。由于一旦被抽檢分歧格，企業(yè)將被課以重罰，而企業(yè)信用也將面對嚴峻危機。“根據(jù)歐盟成員國法律，zui高罰款可達5000英鎊，甚至被控有罪。因而，必需通過可靠的鑒定方法或請上權勢巨子的認證機構進行自主認證，同時其證實材料也應在出口國保留。”王金良說。
而中國的RoHS指令要求產(chǎn)品在上市之前必需獲得CCC認證，并明確要求合用中國尺度，同時，深入細節(jié)的標注和材料公示也是強制性要求。
一直在進行中歐指令比較的英國尺度化協(xié)會CharlesBarker也指出，“因為歐盟RoHS指令對包裝材料的可回收性并未做相關劃定，因而歐洲企業(yè)在出口中國時必需留意中國法令在這方面的劃定。同時，除了產(chǎn)品商與出口商外，對于產(chǎn)品供給商同樣需要強制認證亦需提起正視。”
*輪
中國以嚴格的尺度勝出，歐洲企業(yè)出口到中國必需留意法令的各種劃定。當然歐盟RoHS固然是自主聲明，但是中國企業(yè)一定要注重信用，否則，一旦抽檢查出題目，將被課以重罰。
歐盟的“寬免條款”VS中國的“產(chǎn)品目錄”
歐盟RoHS指令是繼歐洲《填埋法》、WEEE指令之后頒布的又一個有關廢棄物處理的歐洲法令，從大型電器到通信、消費、玩具等產(chǎn)品，范圍廣泛。
盡管如斯，考慮到良多現(xiàn)行狀況，歐盟對一些產(chǎn)品做了寬免，假如在2006年7月1日前投入市場，也可以不受其限制。
“有時，新產(chǎn)品泛起的時候，也會泛起新的寬免目錄，不外，這往往要根據(jù)新產(chǎn)品的普及量來決定，目前增加的就有6個這樣的寬免。歐盟每四年會對這些寬免目錄進行回顧和評價。在這個過程中，每個人都可以介入，并鼓勵企業(yè)提出建議。”一位來自歐盟的發(fā)言人表示。
“相對于歐盟RoHS指令中所合用的‘電子電氣設備’（Equipment），中國的RoHS指令合用的是‘電子信息產(chǎn)品’（Product），前者采用調(diào)整設備的方式，沿著工業(yè)鏈向下控制，目的是進行系列約束，而后者則是把產(chǎn)品直接列入，兩者在范圍上沒有太大差別。”來自中國商務部的發(fā)言人分析說。
“兩者的差別主要在于工作電壓及寬免的要求，中國RoHS指令沒有做出類似歐盟的對產(chǎn)品電壓的要求，同時也沒有寬免條款。”
“中國RoHS指令合用于所有的電子信息產(chǎn)品，根據(jù)國家統(tǒng)計局對‘電子信息產(chǎn)品’的分類，2002年由國家信息工業(yè)部制定了一個《電子信息產(chǎn)品分類釋義》，該文件做了對這一合用范圍的詮釋。”
中國電子技術尺度研究所的邢衛(wèi)兵告訴記者，目錄是逐步增加的，“成熟”一個放入一個，對于目錄更新，沒有頻度要求。未進入目錄的產(chǎn)品就意味著寬免。
“此外，中國目錄清單中包含了軍用設備及電子元素產(chǎn)品等，而歐盟則沒有。而歐盟劃定的電子量度儀器和自動販賣機則沒有進入中國目錄。”
第二輪
中國和歐盟的RoHS指令打平，兩個指令在產(chǎn)品監(jiān)管范圍中各有思路，一個是運用寬免條款，一個是成熟一個增加一個。
歐盟“上市”VS中國“入關”
有這樣一種情況，假如中國的設備商A把非環(huán)保的設備賣到非歐盟地區(qū)的經(jīng)銷商（如香港本地的經(jīng)銷商B），而該經(jīng)銷商B又把這些非環(huán)保的設備轉(zhuǎn)賣到了歐盟的客戶C。這種情況下，設備商A是否仍要承擔法律責任？
或者，部門入口商通過轉(zhuǎn)口商業(yè)等形式，從其他地區(qū)采購相關產(chǎn)品進入歐盟，而海內(nèi)出產(chǎn)企業(yè)并不知情。假如這些產(chǎn)品在歐盟被查出不符合RoHS要求，出產(chǎn)企業(yè)需要負什么責任？
謎底是：無論在哪種情況下出產(chǎn)商都要負責。出產(chǎn)商必需是歐盟范圍內(nèi)的正當實體，并對分歧格產(chǎn)品負有不可推卸的責任。
“只要產(chǎn)品由出產(chǎn)環(huán)節(jié)投入市場，無論是分銷目的仍是使用目的，無論是作為單獨個體（單個產(chǎn)品）仍是一系列中的一部門（一類產(chǎn)品），無論是銷售、出借、雇傭、租用仍是贈與，只要發(fā)生了交付和所有權的轉(zhuǎn)讓，均視為投放市場。這就是歐盟對于‘上市’的解釋。”邢衛(wèi)兵告訴記者。
另外，對于兩種情況中的后者，按照歐盟成員國英國的法律來看，“假如出產(chǎn)商能夠證實自己已經(jīng)采取了所有公道步驟、履行了所有應盡的職責來避免違背劃定，出產(chǎn)商就可以申請盡職調(diào)查辯護。但是，假如法人主體因為該法人主體的任何主管、或類似官員的同意、縱容或疏忽而違背法規(guī)，視為該主管、或官員和法人主體共同違規(guī)。”
“不外，假如產(chǎn)品在歐洲只是作為物流中轉(zhuǎn)，并不打算在歐盟銷售，就可以不必知足歐盟的RoHS要求。”
“只是歐盟目前正在新德里進行游說，相關立法可能同樣在印度等其他國家發(fā)起，因而，高明的出產(chǎn)者應該熟悉到，從制造對環(huán)境低污染或無污染產(chǎn)品（關于有害物質(zhì)）中獲利，還可以減少受到劃定制約甚至處罰的機會，將是*的戰(zhàn)略選擇。”CharlesBarker表示。
邢立兵還告訴記者，“區(qū)別于歐盟的‘上市’劃定，中國RoHS法令對于‘投放市場’指的只是銷售，即從制造廠商到分銷商、消費者或者用戶；而上游制造商為下游制造商制造的產(chǎn)品，假如該產(chǎn)品不在市場上直接銷售，則不受該法令的限制。同時，中國出口的產(chǎn)品及為裝配出口的整機而入口的零部件不受其約束。”
對于良多歐洲企業(yè)一直擔心的中國海關對入口貨物的檢查，設在信息工業(yè)部經(jīng)濟運行司內(nèi)的部際工作協(xié)調(diào)小組辦公室的解釋是，“入口貨物通關單是中國商檢部分對檢修檢疫合格的入口產(chǎn)品發(fā)放的憑據(jù)，中國商檢部分根據(jù)中國有關法律法規(guī)要求進行檢查。2007年3月1日進入中國市場的產(chǎn)品，不管入口仍是本地產(chǎn)品，都采取后市場治理。”
第三輪
歐盟以嚴格的監(jiān)管產(chǎn)品上市的整個上下游鏈條勝出，而中國的法令只針對市場上的直接銷售。