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能源關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)仍需強(qiáng)化 2025年能源新政發(fā)布！
2025年03月04日 13:48:00
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2月27日，國(guó)家能源局印發(fā)的《2025年能源工作指導(dǎo)意見》提出針對(duì)性政策舉措，有助于指導(dǎo)各地和各有關(guān)單位進(jìn)一步加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。
回顧2024年，我國(guó)能源行業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，能源轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)能源保供穩(wěn)價(jià)政策有效實(shí)施，能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系不斷完善，能源生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)煤油氣電等主要能源產(chǎn)品產(chǎn)量均保持增長(zhǎng)，能源供應(yīng)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，能源保障全面增強(qiáng)。
當(dāng)前，我國(guó)能源發(fā)展也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，油氣外采率仍較高，新能源快速增長(zhǎng)對(duì)系統(tǒng)消納提出更高要求，能源關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)仍需強(qiáng)化，能源體制機(jī)制改革需向縱深推進(jìn)。
2月27日，國(guó)家能源局印發(fā)的《2025年能源工作指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)提出針對(duì)性政策舉措，有助于指導(dǎo)各地和各有關(guān)單位進(jìn)一步加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，合力完成“十四五”收官，以能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活用能需求。
《指導(dǎo)意見》提到2025年能源工作的主要目標(biāo)：供應(yīng)保障能力方面，全國(guó)能源生產(chǎn)總量穩(wěn)步提升。煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，原油產(chǎn)量保持2億噸以上，天然氣產(chǎn)量保持較快增長(zhǎng)，油氣儲(chǔ)備規(guī)模持續(xù)增加。全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到36億千瓦以上，新增新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模2億千瓦以上，發(fā)電量達(dá)到10.6萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，跨省跨區(qū)輸電能力持續(xù)提升。綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到60%左右，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代取得新進(jìn)展。新能源消納和調(diào)控政策措施進(jìn)一步完善，綠色低碳發(fā)展政策機(jī)制進(jìn)一步健全。發(fā)展質(zhì)量效益方面，火電機(jī)組平均供電煤耗保持合理水平。風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率保持合理水平，光伏治沙等綜合效益更加顯著。大型煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化。初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。
《指導(dǎo)意見》提出8個(gè)方面共21項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，包括大力提升能源安全保障能力、積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、深入推進(jìn)能源改革和法治建設(shè)、加快推動(dòng)能源科技自立自強(qiáng)、切實(shí)增強(qiáng)人民群眾用能滿意度、著力提升能源監(jiān)管效能、鞏固深化能源國(guó)際合作和統(tǒng)籌推進(jìn)能源規(guī)劃編制實(shí)施。
《意見》部署的多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)涉及油氣行業(yè)，包括：強(qiáng)化油氣勘探開發(fā)，在老油田提高采收率、深地深水規(guī)模建產(chǎn)、非常規(guī)油氣增產(chǎn)方面取得新突破；加快大慶、勝利國(guó)家級(jí)頁(yè)巖油示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升油氣儲(chǔ)備能力，推動(dòng)大慶升平、長(zhǎng)慶雷龍灣等儲(chǔ)氣項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)煤制油氣重大項(xiàng)目建設(shè)；深入實(shí)施油氣與新能源融合發(fā)展，依托重點(diǎn)油氣產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展二氧化碳驅(qū)油及封存，積極推進(jìn)煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展；推動(dòng)制定《石油儲(chǔ)備條例》，出臺(tái)《石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》；加強(qiáng)油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管；加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的常規(guī)和非常規(guī)油氣合作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)跨境油氣進(jìn)口通道建設(shè)。
《意見》指出，當(dāng)前我國(guó)能源發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，油氣外采率仍較高，新能源快速增長(zhǎng)對(duì)系統(tǒng)消納提出更高要求，能源關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)仍需強(qiáng)化，能源體制機(jī)制改革需向縱深推進(jìn)。
為此，《指導(dǎo)意見》提出了深化能源改革和技術(shù)創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)路徑。 在深化改革方面，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，把深化能源體制機(jī)制改革擺在更加突出位置。例如，將完善能源資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接機(jī)制，持續(xù)深化油氣管網(wǎng)機(jī)制改革，優(yōu)化管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制；研究建立能源行業(yè)碳排放核算機(jī)制；創(chuàng)新新能源價(jià)格機(jī)制和消納方式，推動(dòng)新能源全面參與市場(chǎng)等。此外，還將深化全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家、區(qū)域/省等多層次市場(chǎng)協(xié)同，進(jìn)一步健全電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系等。
在技術(shù)創(chuàng)新方面，《指導(dǎo)意見》提出，要堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板，加快能源關(guān)鍵核心技術(shù)裝備攻關(guān)和試點(diǎn)應(yīng)用。例如，將因地制宜發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)，推進(jìn)現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；強(qiáng)化能源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育發(fā)展壯大能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等。
此外，國(guó)家能源局提出，今年要積極推進(jìn)第二批、第三批“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地和主要流域水風(fēng)光一體化基地建設(shè)。統(tǒng)籌新能源與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局方面，要拓展新能源應(yīng)用場(chǎng)景，在工業(yè)、交通、建筑、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，積極支持零碳園區(qū)建設(shè)和光伏建筑一體化，更好促進(jìn)新能源就地消納。
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