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　　對十四屆全國人大二次會議第5433號建議的答復(fù)

 

　　張莉代表：
 

　　您提出的關(guān)于加快牛肉分類分級標(biāo)準(zhǔn)制定打造中國牛肉熱鏈的建議收悉。經(jīng)商稅務(wù)總局、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下。
 

　　近年來，為推動牛肉消費市場多元化發(fā)展，我國強化政策支持和消費引導(dǎo)，國內(nèi)肉牛生產(chǎn)總體保持增長態(tài)勢。一是實施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動。在內(nèi)蒙古等12個省份開展基礎(chǔ)母牛擴群提質(zhì)，采用“先增后補、見犢補母”的方式，對飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛、選用優(yōu)秀種公牛凍精配種并擴大養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場(戶)給予適當(dāng)補助。在安徽等8個省份選擇肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對較好的縣域，采取“先建后補”的方式對開展飼草種植和肉牛肉羊養(yǎng)殖的規(guī)模養(yǎng)殖場、家庭牧場和專業(yè)合作社等經(jīng)營主體給予補助。二是推動草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在內(nèi)蒙古等7個牧區(qū)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，選擇15個縣實施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，支持建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草基地、現(xiàn)代化草原生態(tài)牧場或標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、優(yōu)良種畜和飼草種子擴繁基地以及防災(zāi)減災(zāi)飼草貯運體系等，促進(jìn)包括肉牛在內(nèi)的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。三是推動肉牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為支持各地發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，截至2024年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已建設(shè)肉牛相關(guān)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群17個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)81個。廣東等華南地區(qū)正陸續(xù)發(fā)展熱鮮牛肉消費模式。四是對符合條件的企業(yè)給予適配的稅收減免。為了推動牛肉差異化發(fā)展，圍繞熱鮮牛肉生產(chǎn)經(jīng)營、構(gòu)建“北牛南運”模式，稅務(wù)總局積極完善相關(guān)稅收政策。異地供牛或屠宰加工企業(yè)符合小型微利企業(yè)條件的，可以減按25%計算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，實際稅負(fù)僅為5%。同時，按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項目所得，免征企業(yè)所得稅，其中包括了牲畜、家禽的飼養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品初加工。
 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、稅務(wù)總局等有關(guān)部門，將圍繞牛肉差異化發(fā)展需求，積極引導(dǎo)各地發(fā)展特色肉牛養(yǎng)殖，優(yōu)化區(qū)域布局，強化政策扶持，因地制宜發(fā)展熱鮮牛肉經(jīng)營模式。持續(xù)落實相關(guān)稅收政策，加強政策宣傳引導(dǎo)，幫助供牛或屠宰加工相關(guān)經(jīng)營主體及時享受政策紅利，助力打造牛肉“中國熱鏈”。
 

　　二、關(guān)于加快針對中式消費方式的牛肉分類分級標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣
 

　　近年來，我國針對國內(nèi)牛肉消費需求，加快牛肉分類分級標(biāo)準(zhǔn)制修訂與推廣。一是健全牛肉標(biāo)準(zhǔn)體系。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》、《關(guān)于實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動的通知》，均明確提出要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)的實施推廣。截至2024年6月，我國先后發(fā)布了《鮮、凍分割牛肉》、《畜禽肉質(zhì)量分級 牛肉》、《鮮(凍)畜、禽產(chǎn)品》、《畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)以及《牛肉等級規(guī)格》、《牛肉分級》等農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)蒙古、河北等省份也因地制宜地發(fā)布了20多項相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，為提升牛肉產(chǎn)品質(zhì)量安全、推動牛肉分等分級、促進(jìn)特色化差異化消費提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。二是推動標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地，其中包括8個肉牛(含牦牛)基地，基本覆蓋了各地優(yōu)勢特色肉牛品種，通過標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用，有力促進(jìn)了牛肉質(zhì)量安全與品質(zhì)提升。
 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門，加快完善符合我國生產(chǎn)和消費實際的牛肉分類分級標(biāo)準(zhǔn)體系，將標(biāo)準(zhǔn)的實施推廣納入肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目。依托農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動，推動牛肉的品質(zhì)提升和分等分級，利用綠博會、農(nóng)交會等展銷平臺，促進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)牛肉消費。
 

　　感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司
 

　　010-59193156
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 

　　2024年7月25日