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非化石能源不納入能耗總量和強(qiáng)度調(diào)控！
2024年02月04日 14:29:40
來源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：10174
2月2日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》，明確非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】非化石能源是指煤炭、石油、天然氣等化石能源類型外的能源，包括風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源及核能等新能源?022年，中國非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量突破11億千瓦，首次超過煤電裝機(jī)容量。煤電在發(fā)電裝機(jī)總量中的比重下降至50%以下。
2023年12月28日，《中國能源展望2060(2024版)》正式發(fā)布，其中稱，非化石能源正在成為能源系統(tǒng)增量主體，遠(yuǎn)期將成為主導(dǎo)能源。分階段看，在2020-2030年初期擴(kuò)張階段，非化石能源是電力系統(tǒng)的增量主體，在一次能源消費(fèi)中的占比達(dá)到26%，裝機(jī)占比超過60%，發(fā)電量占比仍低于50%。
其中，數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國天然氣消費(fèi)達(dá)到3820億立方米；預(yù)計(jì)2040年前后達(dá)峰，峰值為6100億立方米；到2060年降至4000億立方米。我國一次能源消費(fèi)在化石能源和非化石能源共同驅(qū)動(dòng)下剛性增長，預(yù)計(jì)2030-2035年間達(dá)峰，峰值在62億噸標(biāo)煤以上，能源消費(fèi)強(qiáng)度將大幅下降。
《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》中也明確，要大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)20%左右，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)30%左右。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。
2月2日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》(以下簡稱《通知》)，明確非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控。
《通知》提出，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，拓展綠色電力證書(簡稱“綠證”)應(yīng)用場景，深入推進(jìn)能源消費(fèi)革命，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)。
綠證是可再生能源綠色電力的“電子身份證”，也是認(rèn)定綠色電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。綠證制度是支持可再生能源發(fā)展的重要市場化機(jī)制。2023年7月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，有力推動(dòng)了綠證核發(fā)、交易全覆蓋，為進(jìn)一步擴(kuò)大綠電供給、提升綠電消費(fèi)奠定基礎(chǔ)。
2023年12月13日，國家能源局召開綠證核發(fā)工作啟動(dòng)會(huì)。據(jù)了解，國家能源局首批核發(fā)綠證約1191萬個(gè)，涉及項(xiàng)目1168個(gè)、發(fā)電企業(yè)755家。綠證全覆蓋核發(fā)，有利于綠證綠電交易市場完善、拓展綠證應(yīng)用領(lǐng)域和擴(kuò)大國際綠證互認(rèn)范圍。
《通知》強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)綠證交易電量納入節(jié)能評(píng)價(jià)考核指標(biāo)核算。持續(xù)加大節(jié)能工作力度，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能日常管理，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目上馬，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。將綠證作為可再生能源電力消費(fèi)基礎(chǔ)憑證，加強(qiáng)綠證與能耗雙控政策有效銜接，將綠證交易對(duì)應(yīng)電量納入“十四五”省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)核算，大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)。
在擴(kuò)大綠證交易范圍方面，三部門鼓勵(lì)各地區(qū)實(shí)行新上項(xiàng)目可再生能源消費(fèi)承諾制，加快建立高耗能企業(yè)可再生能源強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制，合理提高消費(fèi)比例要求。鼓勵(lì)相關(guān)項(xiàng)目通過購買綠證綠電進(jìn)行可再生能源消費(fèi)替代，擴(kuò)大綠證市場需求。
在規(guī)范綠證交易制度方面，《通知》提到，建立跨省區(qū)綠證交易協(xié)調(diào)機(jī)制和交易市場。支持綠證供需省份之間結(jié)合實(shí)際情況，通過政府間協(xié)議鎖定跨省綠證交易規(guī)模，協(xié)助經(jīng)營主體開展綠證供需對(duì)接、集中交易、技術(shù)服務(wù)、糾紛解決。
《通知》要求，各地區(qū)要將可再生能源消納責(zé)任分解到重點(diǎn)用能單位，探索實(shí)施重點(diǎn)用能單位化石能源消費(fèi)預(yù)算管理，超出預(yù)算部分通過購買綠證綠電進(jìn)行抵消。支持各類企業(yè)特別是外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)通過購買綠證、使用綠電實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位發(fā)揮帶頭作用，穩(wěn)步提升可再生能源消費(fèi)比例。
《通知》是加強(qiáng)綠證與節(jié)能降碳政策銜接、有效拓展綠證應(yīng)用場景的重要文件。三部門還表示，加快可再生能源項(xiàng)目建檔立卡和綠證核發(fā)。到2024年6月底，全國集中式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目基本完成建檔立卡，分布式項(xiàng)目建檔立卡規(guī)模進(jìn)一步提升。下一步，通過各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)和企業(yè)的共同努力，綠證作為可再生能源電力消費(fèi)基礎(chǔ)憑證的作用將得到充分發(fā)揮，將為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。
(資料參考來源：國家發(fā)展改革委、中國證券報(bào)、科技日?qǐng)?bào)等)
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