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我國出臺(tái)行動(dòng)方案管控甲烷排放 進(jìn)一步提升甲烷排放監(jiān)測能力
2023年11月08日 11:51:35
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：羊舌木 點(diǎn)擊量：4437
11部門在7日公布《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，并明確提出“十四五”和“十五五”期間甲烷排放控制目標(biāo)，這是我國開展甲烷排放管理控制的頂層設(shè)計(jì)文件。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】甲烷作為全球第二大溫室氣體，具有增溫潛勢高、壽命短的特點(diǎn)，主要來源于煤炭、油氣生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和廢棄物處理等領(lǐng)域。積極穩(wěn)妥有序控制甲烷排放，兼具減緩全球溫升的氣候效益、能源資源化利用的經(jīng)濟(jì)效益、協(xié)同控制污染物的環(huán)境效益和減少生產(chǎn)事故的安全效益。
近年來，我國在甲烷資源化利用方面取得一定成效，但甲烷排放控制仍然面臨統(tǒng)計(jì)監(jiān)測基礎(chǔ)較為薄弱、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完備等問題，技術(shù)和管理能力亟待提高，需要采取更加有力的措施，切實(shí)提升甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力，全面有序推進(jìn)甲烷排放控制工作，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。
2007年我國制定的《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》提出控制甲烷排放相關(guān)要求；“十二五”和“十三五”的控制溫室氣體排放工作方案中均提出控制甲烷等非二氧化碳溫室氣體相關(guān)措施；“十四五”規(guī)劃和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》等文件均對(duì)甲烷管控做出要求。
為落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化大氣污染防治與甲烷排放控制協(xié)同，科學(xué)、合理、有序控制甲烷排放，生態(tài)環(huán)境部、外交部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、國家能源局等11部門在7日公布《甲烷排放控制行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)，并明確提出“十四五”和“十五五”期間甲烷排放控制目標(biāo)，這是我國開展甲烷排放管理控制的頂層設(shè)計(jì)文件。
《行動(dòng)方案》提出，“十四五”期間，甲烷排放控制政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立，甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力有效提升，甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進(jìn)展。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度穩(wěn)中有降，全國城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無害化處置率持續(xù)提升。
“十五五”期間，甲烷排放控制政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力明顯提升，甲烷排放控制能力和管理水平有效提高。煤礦瓦斯利用水平進(jìn)一步提高，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低。此后，石油天然氣開采行業(yè)力爭逐步實(shí)現(xiàn)陸上油氣開采零常規(guī)火炬。
《行動(dòng)方案》提出八項(xiàng)共20條重點(diǎn)任務(wù)，其中指出，加強(qiáng)甲烷排放監(jiān)測。探索開展甲烷排放監(jiān)測試點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣甲烷排放源監(jiān)測。根據(jù)我國甲烷排放特征，在現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系下開展甲烷環(huán)境濃度監(jiān)測，逐步建立地面監(jiān)測、無人機(jī)和衛(wèi)星遙感等天空地一體化的甲烷監(jiān)測體系。
加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)不同領(lǐng)域甲烷排放特征規(guī)律研究，持續(xù)開展資源化利用、高產(chǎn)低排放育種、監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，強(qiáng)化甲烷排放控制技術(shù)示范工程建設(shè)，將甲烷排放控制相關(guān)技術(shù)納入國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷排放控制裝備和技術(shù)的集成化和產(chǎn)業(yè)化，部署建設(shè)一批國家重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目和重大工程。
除此之外，《行動(dòng)方案》還提到，制訂水稻、畜禽養(yǎng)殖及廢物資源化利用甲烷排放控制技術(shù)規(guī)范。制修訂甲烷排放監(jiān)測、核算、報(bào)告、核查等技術(shù)規(guī)范，完善甲烷利用項(xiàng)目溫室氣體減排量核算方法，及時(shí)更新缺省排放因子。
我國高度重視甲烷控排工作。此次編制并發(fā)布的《行動(dòng)方案》是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效的內(nèi)在要求，是我國積極應(yīng)對(duì)氣候變化的自主行動(dòng)，也是對(duì)全球氣候治理的積極貢獻(xiàn)。
接下來，各部門還將組織落實(shí)好《行動(dòng)方案》，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)甲烷排放管理控制，處理好甲烷管控和能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和保障人民生活等方面的關(guān)系，積極推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷管控任務(wù)與措施，推動(dòng)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，為積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出中國貢獻(xiàn)。
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