化工儀器網(wǎng)手機版
移動端訪問更便捷
今日焦點 Today's Focus
查看更多+-
生態(tài)環(huán)境部公開征集科技成果轉(zhuǎn)化典型案例 助力綠色發(fā)展
生態(tài)環(huán)境部面向全國啟動2025年生態(tài)環(huán)境科技成果[詳細]
熱門視頻 Popular videoS
查看更多+
專題
專題
20條措施 陜西強化自然資源要素保障推進全省高質(zhì)量項目建設(shè)
2023年02月27日 13:19:18
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：羊舌木 點擊量：7194
陜西省自然資源廳于2月24日印發(fā)《關(guān)于加強自然資源要素保障推進全省高質(zhì)量項目建設(shè)若干措施的通知》，出臺20條措施，全力激發(fā)自然資源要素活力，以高質(zhì)量要素保障助推全省高質(zhì)量發(fā)展。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】自然資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，自然資源系統(tǒng)要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為當前進一步擴大需求和推動有效投資提供有力的要素保障，同時要牢牢守住安全底線。2022年以來，面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，自然資源系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，采取了一系列超常規(guī)措施，切實發(fā)揮好自然資源要素保障作用，服務(wù)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，各方面工作取得了積極成效。
陜西省自然資源廳深入貫徹落實全省高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動部署，在深入研究討論并征求部分市局意見基礎(chǔ)上，于2月24日印發(fā)《關(guān)于加強自然資源要素保障推進全省高質(zhì)量項目建設(shè)若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，出臺20條措施，全力激發(fā)自然資源要素活力，以高質(zhì)量要素保障助推全省高質(zhì)量發(fā)展。
為了加快推進全域土地綜合整治，《通知》明確，年底前全面完成9個國家級全域土地綜合整治試點項目，加快推進13個省級全域土地綜合整治項目，整體推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和生態(tài)保護修復(fù)，騰挪的建設(shè)用地指標優(yōu)先用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，新增耕地優(yōu)先用于耕地占補平衡，優(yōu)化土地利用空間布局、釋放資源利用潛力。
為了釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，《通知》提出，有序做好大型整裝井田市場化出讓和轉(zhuǎn)采工作，推動大型煤炭勘查開發(fā)項目建設(shè)。對具備增產(chǎn)條件的保供煤礦，繼續(xù)采取要件承諾制，加快辦理采礦許可證，全力配合做好煤炭保供工作。
為了激發(fā)自然資源要素市場活力，《通知》提出，在確保土地市場公開公平公正的前提下，可將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)準入要求納入供地條件。加大批而未供和閑置土地處置力度，加快推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，支持各類項目優(yōu)先使用存量土地，全年盤活存量建設(shè)用地不少于8萬畝。
除此之外，為了加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，《通知》指出，要實施新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動，聚焦金銅鈷鎳鋰等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，推進小秦嶺、鎮(zhèn)安西部、勉略寧等重點成礦區(qū)帶及深部找礦，完成全國首口氦氣專屬探井，提高礦產(chǎn)資源儲備能力。
《通知》原文如下。
陜西省自然資源廳出臺20條措施強化自然資源要素保障推進全省高質(zhì)量項目建設(shè)
一、保障重大項目規(guī)劃空間
1.強化規(guī)劃引領(lǐng)。加快市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間總體規(guī)劃編制審批，有效保障交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及重大項目、獨立工礦等用地需求。市、縣國土空間總體規(guī)劃安排不少于10%的農(nóng)村建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
2.優(yōu)化過渡期空間規(guī)劃管理。在國土空間總體規(guī)劃批準實施前，繼續(xù)實施過渡期空間規(guī)劃管理政策，對列入“十四五”規(guī)劃的、近期確需開工的重大建設(shè)項目，由縣級以上人民政府采取附圖和矢量數(shù)據(jù)坐標文件承諾方式，將項目用地規(guī)模和布局統(tǒng)籌納入過渡期國土空間規(guī)劃方案和“一張圖”統(tǒng)一管理，作為報批建設(shè)用地的規(guī)劃依據(jù)。
二、強化自然資源要素支撐
3.足額保障重大項目新增建設(shè)用地計劃指標。堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”，積極會同有關(guān)部門，爭取將更多項目納入國家重大項目清單。對列入2023年省級重點項目計劃的建設(shè)項目，在符合“三區(qū)三線”劃定成果的前提下，直接配足新增建設(shè)用地計劃指標。對保障性租賃住房、保供煤礦用地實報實銷。
4.全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。對全省56個脫貧縣在自然資源部安排每個縣計劃指標600畝的基礎(chǔ)上，省級再追加100畝。對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點項目和農(nóng)村村民住宅合理建設(shè)用地優(yōu)先保障。
5.拓寬補充耕地渠道。加大土地整治項目實施力度，全年完成補充耕地不少于15萬畝。在征得土地權(quán)利人同意的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進平原地區(qū)種植果樹、植樹造林的地塊逐步退出，恢復(fù)耕地屬性，對符合條件的納入耕地占補平衡。鼓勵用地量大和重大線性工程建設(shè)單位，與后備資源豐富的縣(區(qū))開展合作，落實補充耕地指標。盤活增減掛鉤結(jié)余指標、撤銷用地批準文件騰退的耕地指標，完善相關(guān)手續(xù)后用于占補平衡。
6.加強耕地占補平衡指標省級統(tǒng)籌。探索建立全省補充耕地指標調(diào)劑信息平臺，定期發(fā)布補充耕地指標信息，促進指標調(diào)劑工作公開、公平、公正。對各地新入庫的補充耕地指標，省級按照一定比例提留，用于保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和畝均效益好的產(chǎn)業(yè)項目補充耕地缺口。推進永久基本農(nóng)田儲備區(qū)上圖入庫工作，重大建設(shè)項目依法占用永久基本農(nóng)田的，直接從儲備區(qū)中進行補劃。
7.加快推進全域土地綜合整治。年底前全面完成9個國家級全域土地綜合整治試點項目，加快推進13個省級全域土地綜合整治項目，整體推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和生態(tài)保護修復(fù)，騰挪的建設(shè)用地指標優(yōu)先用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，新增耕地優(yōu)先用于耕地占補平衡，優(yōu)化土地利用空間布局、釋放資源利用潛力。
8.釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。有序做好大型整裝井田市場化出讓和轉(zhuǎn)采工作，推動大型煤炭勘查開發(fā)項目建設(shè)。圍繞現(xiàn)有煤礦周邊零星資源，篩選符合“凈礦出讓”要求的邊角區(qū)塊公開出讓。對具備增產(chǎn)條件的保供煤礦，繼續(xù)采取要件承諾制，加快辦理采礦許可證，全力配合做好煤炭保供工作。
三、激發(fā)自然資源要素市場活力
9.持續(xù)深化“標準地”改革。省級以上開發(fā)區(qū)新增工業(yè)項目用地“標準地”供應(yīng)達到100%，其他區(qū)域不低于40%。降低企業(yè)用地成本，在土地供應(yīng)前完成有關(guān)區(qū)域評估評價事項，成果對區(qū)域內(nèi)企業(yè)共享。構(gòu)建“標準地”控制性指標體系，將固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、能耗標準、容積率、用地標準等納入供地方案。在確保土地市場公開公平公正的前提下，可將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)準入要求納入供地條件。強化聯(lián)動聯(lián)辦，全面落實“承諾制”要求，實行承諾事項清單管理，推動“拿地即開工”。
10.提高土地供應(yīng)效率?？茖W(xué)編制年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，優(yōu)化土地供應(yīng)流程，確保各類重大項目用地應(yīng)供盡供?？茖W(xué)引導(dǎo)市場預(yù)期，公開住宅用地供應(yīng)計劃，擬定住宅用地出讓清單。推進工業(yè)用地供應(yīng)由出讓為主向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變。加大批而未供和閑置土地處置力度，加快推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，支持各類項目優(yōu)先使用存量土地，全年盤活存量建設(shè)用地不少于8萬畝。
11.激發(fā)土地市場活力。緩解房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力，用地競買保證金可按不低于出讓起始價的20%繳納，允許分期繳納土地出讓金，在完成出讓合同約定的首次繳納比例基礎(chǔ)上，剩余價款可在一年內(nèi)繳清?；钴S土地二級市場交易，對房屋建設(shè)工程投資額未達25%的出讓土地，探索實行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。支持試點地區(qū)通過出讓、出租、作價出資或入股等方式推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，保障鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。
12.深化不動產(chǎn)登記改革。全面完成“二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣暖聯(lián)動過戶”“交房即交證”“涉企不動產(chǎn)登記”等3項“一件事一次辦”集成改革任務(wù)。支持省級重點項目全面實施“交地即交證”，確保交地交證雙同步、零時差。推廣不動產(chǎn)登記電子證照，探索“帶押過戶”新模式?？茖W(xué)設(shè)置登記窗口，對重點項目開設(shè)企業(yè)辦理專窗、辦證綠色通道。
13. 加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度。實施新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動，聚焦金銅鈷鎳鋰等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，推進小秦嶺、鎮(zhèn)安西部、勉略寧等重點成礦區(qū)帶及深部找礦，完成全國首口氦氣專屬探井，提高礦產(chǎn)資源儲備能力。對重點脫貧幫扶地區(qū)的地熱、礦泉水資源在礦權(quán)設(shè)立、開發(fā)利用等方面加大支持力度，助力鄉(xiāng)村振興。
四、優(yōu)化提升審批服務(wù)效能
14.參與選址選線。與發(fā)改、交通、能源、水利等有關(guān)部門共享國土空間規(guī)劃“一張圖”，主動為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的選址選線提供合規(guī)性分析等支撐性、基礎(chǔ)性服務(wù)。組建自然資源部門參與項目選址選線專家?guī)欤笇?dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、民生工程等重點建設(shè)項目科學(xué)合理選址選線，不占、少占耕地，合理避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、歷史文化保護紅線和災(zāi)害風險區(qū)。
15.簡化用地預(yù)審審查。建設(shè)項目位于經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，以及水利水電項目涉及的淹沒區(qū)用地，不需辦理用地預(yù)審。用地預(yù)審階段，涉及規(guī)劃土地用途調(diào)整的，審查是否符合法律規(guī)定允許調(diào)整情形，不再提交調(diào)整方案。
16.允許分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。根據(jù)可行性研究報告確定的方案或可行性研究批復(fù)中明確的分期建設(shè)內(nèi)容，可分期申請建設(shè)用地。對國務(wù)院審批權(quán)限的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，可以設(shè)區(qū)市為單位分段報批用地；對省政府審批權(quán)限的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，可以縣(市、區(qū))為單位分段報批用地。
17.支持重大項目辦理先行用地。對黨中央、國務(wù)院明確支持的，中央軍委及有關(guān)部門批準的，國務(wù)院投資主管部門批準的，國家級規(guī)劃明確的項目，控制工期的單體工程和因工期緊或受季節(jié)影響確需動工建設(shè)的其他工程，可申請辦理先行用地。
18.加強征地指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。督促指導(dǎo)縣(市、區(qū))加快土地征收成片開發(fā)方案編制和實施工作，省級(含)以上開發(fā)區(qū)在編制土地征收成片開發(fā)方案時，可將公益性用地的比例調(diào)整至不少于30%。指導(dǎo)市縣嚴格履行征地報批前期工作規(guī)定和程序，切實維護被征地群眾的合法權(quán)益。發(fā)揮省級重點建設(shè)項目統(tǒng)一征地協(xié)調(diào)機制作用，成立工作專班，精準、高效推進省級統(tǒng)征項目征地工作。
19.提高礦政服務(wù)水平。逐步施行采礦許可證、勘查許可證電子證照。優(yōu)化建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批服務(wù)，鼓勵區(qū)域性辦理壓覆審批，實行“白名單”管理，強化分級負責，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高服務(wù)效能。
20.加大用地報批服務(wù)指導(dǎo)。健全完善廳領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目制度，實行雙周報告、臺賬管理，實施重大項目用地報批“調(diào)度制”“銷號制”“限時辦結(jié)制”等，開通用地預(yù)審和審批“綠色通道”，堅持三周清零工作機制，為推進高質(zhì)量項目建設(shè)提供服務(wù)保障。
相關(guān)閱讀 Related Reading
查看更多+-
中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機械研究所團隊創(chuàng)新性地采用“多矩形嵌套飛行方案”獲取多角度光譜數(shù)據(jù)，并構(gòu)建像素級信息庫，結(jié)合改進的BRDF模...2025-06-20 11:34:50
-
預(yù)算564萬 東莞市林業(yè)科學(xué)研究所采購實驗室設(shè)備
近日，東莞市林業(yè)科學(xué)研究所就“廣東珠江口城市群森林生態(tài)系統(tǒng)國家定位觀測研究站建設(shè)項目（設(shè)備及工器具購置）”發(fā)布公開招標公告，預(yù)算金...2025-06-18 09:50:09 -
預(yù)算321萬元 內(nèi)蒙古烏蘭壩自然保護區(qū)采購環(huán)境監(jiān)測設(shè)備
內(nèi)蒙古烏蘭壩國家級自然保護區(qū)就“2024年第一批中央財政林業(yè)草原生態(tài)保護恢復(fù)資金國家級自然保護區(qū)補助項目”發(fā)布招標公告，預(yù)算321...2025-06-16 09:33:49 -
科研團隊在產(chǎn)業(yè)廢棄物資源增效減碳方面取得重要進展
近日，山西大學(xué)資源與環(huán)境工程研究所程芳琴教授團隊與清華大學(xué)魯璽教授聯(lián)合在產(chǎn)業(yè)廢棄物資源增效減碳方面取得重要進展。2025-06-13 10:59:43 -
預(yù)算306萬元 煙臺市龍口環(huán)境監(jiān)控中心采購監(jiān)測儀器
近日，煙臺市龍口環(huán)境監(jiān)控中心就“龍口市生態(tài)環(huán)境區(qū)域中心實驗室建設(shè)監(jiān)測儀器采購”發(fā)布公開招標公告，預(yù)算金額306萬元人民幣。2025-06-13 09:57:04 -
近日，中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院與上海交通大學(xué)科研團隊合作，人工合成了一種可以一次性降解5種有機污染物的新型工程菌株，可在48小...2025-06-09 17:10:46
版權(quán)與免責聲明
- ①凡本網(wǎng)注明“來源：化工儀器網(wǎng)”的所有作品，均為浙江興旺寶明通網(wǎng)絡(luò)有限公司-化工儀器網(wǎng)合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其他方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，并注明“來源：化工儀器網(wǎng)”。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責任。
- ②本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源（非化工儀器網(wǎng)）的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責，不承擔此類作品侵權(quán)行為的直接責任及連帶責任。其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載時，必須保留本網(wǎng)注明的作品第一來源，并自負版權(quán)等法律責任。
- ③如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請在作品發(fā)表之日起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)利。
