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生物多樣性保護性法律正式發(fā)布 生態(tài)整體保護力度再上調(diào)
2022年12月07日 12:00:00
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：江魚 點擊量：6645
最高人民法院發(fā)布《中國生物多樣性司法保護》(以下簡稱《司法保護》)和生物多樣性司法保護典型案例，部署了如何提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性等任務(wù)，為加強生物多樣性司法保護指明方向。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】 生物多樣性是環(huán)境維持調(diào)節(jié)功能的重要因素之一，能夠保持地球自然生態(tài)的平衡。不僅為人類社會提供了生產(chǎn)生活的必需品，還提供了健康安全的生態(tài)環(huán)境以及獨特的景觀文化，是生態(tài)、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
最高人民法院發(fā)布《中國生物多樣性司法保護》(以下簡稱《司法保護》)和生物多樣性司法保護典型案例，部署了如何提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性等任務(wù)，為加強生物多樣性司法保護指明方向。
《司法保護》從充分發(fā)揮審判職能，全方位全地域全過程加強生物多樣性司法保護；秉持綠色司法理念，織嚴(yán)織密生物多樣性司法保護網(wǎng)；完善專門審判體系，持續(xù)提升生物多樣性司法保護能力水平；深化國際合作交流，推動完善全球生物多樣性保護法治規(guī)則四大方面入手。歸納來看，可分為具體措施、綠色保護、司法規(guī)范、交流融合四個步驟。
在加強生物多樣性保護具體方面，《司法保護》重點提出要加強物種生態(tài)多樣性、物種多樣性、遺傳多樣性保護。具體來看，要以檢測防疫、打擊防護為主；保護優(yōu)先、預(yù)防為主原則，推進“預(yù)防預(yù)警、檢測監(jiān)測、撲滅攔截、聯(lián)控減災(zāi)”機制，一方面推動生物多樣性保護從”治已病“到“治未病”轉(zhuǎn)變；另一方面加大對走私、販運境外動植物品種違法犯罪行為打擊力度，筑牢動植物檢驗檢疫防線，保障種質(zhì)資源基因安全，有效維護綠色生態(tài)安全。
綠色成為生態(tài)環(huán)境的熱詞。綠色服務(wù)生物保護、民生經(jīng)濟增長?！端痉ūＷo》在綠色保護方面提出要服務(wù)草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，保障耕地休耕輪作制度，助力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。同時，隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，新能源使用成為綠色可持續(xù)發(fā)展的重要途經(jīng)?！端痉ūＷo》提出要推動能源清潔高效利用，推進全社會廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，助力積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。
在政策規(guī)范方面，《司法保護》嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境法律責(zé)任、全面賠償生態(tài)環(huán)境損失。一是扎實推進以生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)功能區(qū)為管轄單位的跨行政區(qū)劃環(huán)境資源專門審判機構(gòu)建設(shè)；二是組建技術(shù)專家?guī)旌腿嗣衽銓弳T數(shù)據(jù)庫，依法公開審理生物多樣性保護重大案件。
另外，也要看到，保護性修復(fù)是推動生態(tài)恢復(fù)主要措施。《司法保護》明確要堅持一體化保護修復(fù)，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，開展全方位修復(fù)行動、打造多功能修復(fù)基地。具體來看，各執(zhí)行部門要立足不同生態(tài)要素特點，探索創(chuàng)新補植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償、技改抵扣、認(rèn)購碳匯等多種方式，修復(fù)范圍涵蓋森林、河湖、灘涂等領(lǐng)域?；趶娏Φ姆杀Ｗo和定期生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評估回訪，形成生物多樣性保護“破壞—判罰—修復(fù)—監(jiān)督”循環(huán)。
2021年5月，作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會順利舉辦，這也象征著國內(nèi)生物多樣性保護行動走出國門的重要見證。通過依法履行生物多樣性保護國際公約，推進經(jīng)驗交流互鑒、成果惠益分享，攜手應(yīng)對生物多樣性喪失、氣候變化、環(huán)境污染等全球生態(tài)環(huán)境三大危機。
在《司法保護》正式下發(fā)前，多個省市已逐步加強生物多樣性監(jiān)察、保護機制。前不久，《張家界市建立生物多樣性調(diào)查監(jiān)測聯(lián)動機制實施方案(試行)》印發(fā)。張家界市將按照《方案》的規(guī)定，深入推進生物多樣性調(diào)查監(jiān)測聯(lián)動，通過建立定期會商機制、分工協(xié)作機制、信息共享機制和成效評估機制，整合市生態(tài)環(huán)境局、湖南張家界生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心8部門生物多樣性工作及調(diào)查監(jiān)測成果，掌握生物多樣性的底數(shù)和現(xiàn)狀，實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)共享。力爭到2025年，初步形成市生物多樣性調(diào)查監(jiān)測聯(lián)動體系，實現(xiàn)調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺基本建立并實現(xiàn)共享。
(資料來源：最高人民法院、南方周末、湖南省人民政府)
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