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《河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》將于2023年1月1日起施行
2022年11月28日 15:18:16
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11月26日，河南省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過(guò)了《河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》，將于2023年1月1日施行。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】為了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南，11月26日，河南省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過(guò)了《河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》(下簡(jiǎn)稱《條例》)
《條例》將于2023年1月1日施行。據(jù)悉，在今年3月1日，河南省科學(xué)技術(shù)廳起草的《河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例(草案征求意見(jiàn)稿)》已公開向社會(huì)征求意見(jiàn)。
此次表決通過(guò)的《條例》共包含9章52條，內(nèi)容涵蓋總則、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境、法律責(zé)任等方面，明確支持保障科技創(chuàng)新的制度機(jī)制和法治環(huán)境。
在總則方面，《條例》指出，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新保障，發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入總體水平，各級(jí)財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。
在創(chuàng)新平臺(tái)方面，《條例》提出要分別對(duì)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、自創(chuàng)區(qū)等各類創(chuàng)新平臺(tái)按照功能定位做出具體規(guī)定，并提出在政策、資金、人才、土地、場(chǎng)所等方面給予支持和保障，提升各類創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新能力和運(yùn)行效能等。
在創(chuàng)新主體方面，《條例》規(guī)定建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，各創(chuàng)新主體緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升高等學(xué)校原始創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科研院所創(chuàng)新供給能力，完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體系建設(shè)等。
在創(chuàng)新人才方面，《條例》堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，集聚一流創(chuàng)新人才，規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)立人才專項(xiàng)資金，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建開放靈活的人才吸引機(jī)制，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才分類評(píng)價(jià)體系，建立健全人才雙向流動(dòng)機(jī)制，提升人才服務(wù)保障水平，激發(fā)人才活力。
在創(chuàng)新項(xiàng)目方面，《條例》提出，要推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，優(yōu)化項(xiàng)目管理，推行“ 包干制”等科研經(jīng)費(fèi)使用管理模式，探索開展科技經(jīng)費(fèi)“直通車”改革，賦予科學(xué)技術(shù)人員更大自主權(quán)。
在科技成果轉(zhuǎn)化方面，《條例》完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，賦予高校院所等科技成果自主權(quán)，賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，完善科技成果評(píng)價(jià)制度，支持中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院等建設(shè)。
在創(chuàng)新環(huán)境方面，《條例》規(guī)定加大財(cái)政科技投入，構(gòu)建多層次科技金融體系，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大科技開放合作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善科研誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
在法律責(zé)任方面，《條例》對(duì)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中弄虛作假、擅自挪用科研經(jīng)費(fèi)的，科技行政部門和有關(guān)部門工作人員在科技活動(dòng)中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為設(shè)置了罰則。
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