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科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠再落實(shí)！四部門發(fā)布科研機(jī)構(gòu)免稅進(jìn)口管理細(xì)則
2021年10月21日 10:54:17
來源：科技部 點(diǎn)擊量：8448
為支持科技創(chuàng)新，減少科研成本，“十四五”期間我國對部分符合要求的科技創(chuàng)新進(jìn)口實(shí)行免稅政策。為進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策，近日，科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局印發(fā)《科研院所等科研機(jī)構(gòu)免稅進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品管理細(xì)則》，細(xì)化政策內(nèi)容，明確政策實(shí)行范圍，使稅收優(yōu)惠政策能夠更好地幫助科技創(chuàng)新發(fā)展。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】為支持科技創(chuàng)新，減少科研成本，“十四五”期間我國對部分符合要求的科技創(chuàng)新進(jìn)口實(shí)行免稅政策。為進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策，近日，科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局印發(fā)《科研院所等科研機(jī)構(gòu)免稅進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品管理細(xì)則》，細(xì)化政策內(nèi)容，明確政策實(shí)行范圍，使稅收優(yōu)惠政策能夠更好地幫助科技創(chuàng)新發(fā)展。
具體內(nèi)容如下：
科研院所等科研機(jī)構(gòu)免稅進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品管理細(xì)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2021〕23號)、《財(cái)政部 中央宣傳部 國家發(fā)展改革委 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 民政部 商務(wù)部 文化和旅游部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2021〕24號)要求，為加強(qiáng)和規(guī)范對科研院所、國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家工程技術(shù)研究中心、轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)、科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)社會研發(fā)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位性質(zhì)社會研發(fā)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“科研院所等科研機(jī)構(gòu)”)免稅進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品的管理，特制定本細(xì)則。
第二章 科研院所
第二條 中央級科研院所是指由中央和國家機(jī)關(guān)各部委、人民團(tuán)體、有關(guān)單位舉辦，由中央機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)設(shè)立，主要從事基礎(chǔ)前沿研究、公益性研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的事業(yè)單位。
第三條 符合條件的科研院所應(yīng)向舉辦部門(單位)提出免稅資格申請，提交中央機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)文件、事業(yè)單位法人證書以及本院所職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制文件、章程等材料?？蒲性核e辦部門(單位)初步審核后，以部門(單位)發(fā)函將審核后的名單及上述申報材料提交科技部進(jìn)行核定?？萍疾扛鶕?jù)相關(guān)文件要求核定符合免稅資格的科研院所及其所屬具有獨(dú)立法人資格的圖書館、研究生院(以下稱“科研院所”)名單，將符合條件的科研院所名單注明批次函告海關(guān)總署，并抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局。
第四條 符合免稅資格條件的名單內(nèi)科研院所可持事業(yè)單位法人證書，按規(guī)定向主管海關(guān)申請辦理進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品的減免稅手續(xù)。
第五條 省級(包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同)科技主管部門會同省級財(cái)政、稅務(wù)、機(jī)構(gòu)編制部門和科研院所所在地直屬海關(guān)參照本細(xì)則明確享受政策的條件，核定從事科學(xué)研究工作的省級、地市級科研院所及其所屬具有獨(dú)立法人資格的圖書館、研究生院名單。核定結(jié)果由省級科技主管部門函告上述科研院所所在地直屬海關(guān)，注明批次，并抄送省級財(cái)政、稅務(wù)部門。
第三章 科研基地
第六條 科技部核定國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家工程技術(shù)研究中心(以下稱“科研基地”)名單，將核定后的名單函告海關(guān)總署，注明批次、單位名稱(依托單位名稱)等，并抄送財(cái)政部和稅務(wù)總局。
第七條 經(jīng)核定符合免稅資格的科研基地可憑本單位(非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)憑其依托單位)事業(yè)單位法人證書等證明材料、依托單位承擔(dān)減免稅貨物管理承諾書和其他有關(guān)材料，按規(guī)定向主管海關(guān)申請辦理進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品的減免稅手續(xù)。
第四章 轉(zhuǎn)制科研院所
第八條 轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)指根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕38號)，國務(wù)院部門(單位)所屬科研機(jī)構(gòu)已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)(以下稱“中央級轉(zhuǎn)制院所”)，以及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所屬已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)(以下稱“地方轉(zhuǎn)制院所”)。
第九條 科技部核定中央級轉(zhuǎn)制院所名單，函告海關(guān)總署，注明批次等，并抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局。省級科技主管部門會同省級財(cái)政、稅務(wù)部門和機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定地方轉(zhuǎn)制院所名單，核定結(jié)果由省級科技主管部門函告機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)，注明批次等，抄送省級財(cái)政、稅務(wù)部門，并報送科技部。
第十條 經(jīng)核定的轉(zhuǎn)制院所可持企業(yè)法人登記證書和其他有關(guān)材料，按海關(guān)規(guī)定辦理免稅手續(xù)；符合免稅資格進(jìn)入企業(yè)的轉(zhuǎn)制院所持所屬企業(yè)法人登記證書、所屬企業(yè)承擔(dān)減免稅貨物管理承諾書和其他有關(guān)材料，按規(guī)定向主管海關(guān)申請辦理進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品的減免稅手續(xù)。
第五章 社會研發(fā)機(jī)構(gòu)
第十一條 科技部會同民政部審核中央和國家機(jī)關(guān)各部委、人民團(tuán)體、有關(guān)單位作為業(yè)務(wù)主管單位的科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)社會研發(fā)機(jī)構(gòu)(或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，下同)名單。符合條件的科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)社會研發(fā)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“民辦非企業(yè)單位社會研發(fā)機(jī)構(gòu)”)應(yīng)向業(yè)務(wù)主管單位提出免稅資格申請，提交民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書、上一年度工作報告等材料。業(yè)務(wù)主管單位初步審核后，將審核后的名單及上述申報材料提交科技部核定?？萍疾繒裾亢硕麊魏?，由科技部將名單函告海關(guān)總署，注明批次等，并抄送民政部、財(cái)政部、稅務(wù)總局。
第十二條 省級科技主管部門會同省級民政、財(cái)政、稅務(wù)部門和社會研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定其他符合條件的民辦非企業(yè)單位社會研發(fā)機(jī)構(gòu)名單，核定結(jié)果由省級科技主管部門函告社會研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)，注明批次等，并抄送省級民政、財(cái)政、稅務(wù)部門；會同省級財(cái)政、稅務(wù)部門和社會研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定事業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)名單，核定結(jié)果由省級科技主管部門函告社會研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)，注明批次等，并抄送省級財(cái)政、稅務(wù)部門。
第十三條 經(jīng)核定的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)可憑事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書，以及其他有關(guān)材料，按規(guī)定向主管海關(guān)辦理進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品的減免稅手續(xù)。
第六章 科研機(jī)構(gòu)變更
第十四條 科研院所等科研機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并、撤銷、更名、業(yè)務(wù)范圍變更等情形的，科技部、省級科技主管部門按照本細(xì)則規(guī)定的程序重新審核相關(guān)單位免稅資格。
經(jīng)審核符合免稅資格的機(jī)構(gòu)，自變更登記之日起，繼續(xù)享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。經(jīng)審核不符合免稅資格的機(jī)構(gòu)，自變更登記之日起停止享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。
重新審核后，科技部將審核結(jié)果函告海關(guān)總署并抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局，省級科技主管部門將審核結(jié)果函告科研機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)并抄送所在省級財(cái)政、稅務(wù)部門。對停止享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的機(jī)構(gòu)，在函中注明停止享受政策日期。在停止享受政策之日(含)后，有關(guān)機(jī)構(gòu)向海關(guān)申報進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品且已享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的，應(yīng)補(bǔ)繳稅款。
第十五條 省級科技主管部門會同相關(guān)部門核定的省級、地市級科研院所、已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)、科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)名單，應(yīng)在函告相關(guān)海關(guān)之日起20個工作日內(nèi)報送科技部。上述進(jìn)口單位發(fā)生名稱變更等情形的，省級科技主管部門應(yīng)于函告相關(guān)海關(guān)之日起20個工作日內(nèi)報送科技部。
第十六條 本細(xì)則印發(fā)后，科技部開展適用“十四五”支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的第一批中央級科研院所、科研基地、轉(zhuǎn)制科研院所、科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)名單核定工作，將核定后的第一批名單函告海關(guān)總署，抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局。
自2022年開始，科技部于每年3月底、9月底前，分兩批審核上述科研機(jī)構(gòu)名稱、科研領(lǐng)域變更以及新設(shè)、合并、分立等情況，將核定后的名單注明批次函告海關(guān)總署，抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局；并于每年3月底開展上一年度稅收政策執(zhí)行情況評估工作。
對于不具有獨(dú)立法人資格的科研機(jī)構(gòu)，一并將其依托單位函告海關(guān)。上述科研機(jī)構(gòu)適用支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策具有有效期限的，在核定名單中注明其享受政策的有效期限，一并函告海關(guān)。
第七章 附則
第十七條 經(jīng)核定符合免稅資格的上述機(jī)構(gòu)免稅進(jìn)口商品范圍，按照支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策項(xiàng)下免稅進(jìn)口商品清單執(zhí)行。
第十八條 上述機(jī)構(gòu)在免稅資格核定過程中有弄虛作假行為的，科技部、省級科技主管部門查實(shí)其不宜適用進(jìn)口免稅政策后，分別將有關(guān)情況函告海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局、所在地直屬海關(guān)及所在省級財(cái)政、稅務(wù)部門，自函告之日起停止享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。在停止享受政策之日(含)以后，有關(guān)機(jī)構(gòu)向海關(guān)申報進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品且已享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的，應(yīng)補(bǔ)繳稅款。
第十九條 對于按照本細(xì)則核定的第一批名單中的科研院所等科研機(jī)構(gòu)，2021年1月1日前成立的，自2021年1月1日起享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。2021年1月1日之后成立的，科研院所自其事業(yè)單位法人證書有效期起始之日起享受政策；科研基地自批準(zhǔn)成立之日起享受政策，具體由科技部在第一批名單中注明享受政策起始日期；轉(zhuǎn)制科研院所自取得企業(yè)法人登記證書之日或批準(zhǔn)進(jìn)入企業(yè)之日起享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，具體由科技部或省級科技主管部門在名單中注明享受政策起始日期；社會研發(fā)機(jī)構(gòu)自事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書有效期起始之日起享受政策。
第二十條 本細(xì)則有效期為2021年1月1日至2025年12月31日。
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