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《支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》政策解讀
2021年07月22日 15:07:02
來(lái)源：科技部 點(diǎn)擊量：5617
針對(duì)支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》中公眾關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題，科技部發(fā)布解讀內(nèi)容。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】為進(jìn)一步激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力，推動(dòng)女性科技人才在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)中發(fā)揮更大作用，近日，科技部會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)等12家部門(mén)印發(fā)《支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》(國(guó)科發(fā)才〔2021〕172號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)。針對(duì)《若干措施》中公眾關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題，解讀如下：
1.問(wèn)：請(qǐng)介紹出臺(tái)《若干措施》基于什么背景？
女性科技人才是科技人才隊(duì)伍的重要組成部分，是我國(guó)科技事業(yè)十分重要的力量，撐起了我國(guó)科技事業(yè)半邊天?？萍疾?、全國(guó)婦聯(lián)積極推動(dòng)女性科技人才隊(duì)伍建設(shè)。2011年，兩部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)女性科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)科發(fā)政〔2011〕580號(hào))，從增加女性科技人才儲(chǔ)備、擴(kuò)大科技領(lǐng)域女性就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)女性高層次科技人才發(fā)展等方面提出一系列政策措施，為推進(jìn)女性科技人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮積極作用。
近年來(lái)，我國(guó)女性科技人才隊(duì)伍規(guī)模逐步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能力顯著提升，在基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)、工程實(shí)踐等各個(gè)方面作出杰出貢獻(xiàn)，充分彰顯出巾幗力量。但從總體上看，女性科技人才在科技創(chuàng)新中的作用尚未得到充分發(fā)揮。
一是高層次女性科技人才仍較為缺乏。目前，全國(guó)科技工作者中女性占比約45.8%，但隨專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的提高，女性占比逐級(jí)減少，女性科技領(lǐng)軍人才匱乏，“剪刀差”現(xiàn)象較為突出。2019年，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士中女性占比分別為6%和5.3%。有關(guān)國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃入選專(zhuān)家學(xué)者中，女性占比僅為10%左右。
二是女性科技人才在職業(yè)發(fā)展中仍面臨瓶頸問(wèn)題。在科研項(xiàng)目資助方面，國(guó)家自然科學(xué)基金委研究數(shù)據(jù)表明，隨著項(xiàng)目層次與難度的升高，女性獲得資助的比例明顯降低。國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目中，女性項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人占比也有較大提升空間。在科技決策方面，女性科技人才參與國(guó)家重大科技戰(zhàn)略咨詢(xún)、科技政策制定等活動(dòng)較少，國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家人才計(jì)劃等各類(lèi)評(píng)審評(píng)估工作中，女性專(zhuān)家的比例還不高。在科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)方面，面向女性科技人才的科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模相對(duì)較小、資源相對(duì)不足，在科技領(lǐng)域全國(guó)性學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等任職的女性比例較低。超過(guò)30%的女性科技人才反映，因缺乏學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)，自身能力建設(shè)需求得不到充分滿(mǎn)足，影響科研表現(xiàn)和產(chǎn)出。
三是生育友好型科研環(huán)境有待提升。女性科技人才面臨工作與家庭的雙重壓力，可支配科研工作時(shí)間無(wú)法保證、生育期和職業(yè)發(fā)展上升期時(shí)間重合等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題對(duì)女性科技人才職業(yè)發(fā)展造成較大影響?？蒲袉挝幌嚓P(guān)考核評(píng)價(jià)與崗位聘用缺乏對(duì)孕哺期女性科技人才的特殊政策支持，影響女性科技人才的職業(yè)發(fā)展延續(xù)性。彈性工作制、母嬰室、兒童托管服務(wù)等支持孕哺期女性科技人才的配套措施有待進(jìn)一步完善。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，女性科技人才肩負(fù)新使命新任務(wù)，亟需通過(guò)系統(tǒng)性政策安排，為女性科技人才事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，引導(dǎo)全社會(huì)大力支持女性科技人才參與科技創(chuàng)新事業(yè)，充分激發(fā)女性科技人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2.問(wèn)：《若干措施》推出了哪些主要措施？
《若干措施》堅(jiān)持性別平等、機(jī)會(huì)平等，從培養(yǎng)造就高層次女性科技人才、大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、完善女性科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、支持孕哺期女性科技人才科研工作、加強(qiáng)女性后備科技人才培養(yǎng)、加強(qiáng)女性科技人才基礎(chǔ)工作等6個(gè)方面有針對(duì)性地提出16項(xiàng)具體措施，為女性科技人才成長(zhǎng)進(jìn)步、施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造更好政策環(huán)境。
在“培養(yǎng)造就高層次女性科技人才”方面，《若干措施》著力解決女性科技人才在科技資源獲取、科技決策參與度、國(guó)際科技交流合作、科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)、高級(jí)職稱(chēng)女性科技人才退休政策執(zhí)行等方面面臨的障礙，暢通女性科技人才職業(yè)發(fā)展路徑。
在“大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”方面，《若干措施》提出要扎實(shí)開(kāi)展“科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)”，支持女性科技人才投身高質(zhì)量發(fā)展，加大對(duì)女性科技創(chuàng)業(yè)者的支持力度，培育更多女性科技企業(yè)家。
在“完善女性科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制”方面，《若干措施》在女性科技人才入選國(guó)家高層次人才計(jì)劃、兩院院士增選、加大對(duì)女性科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度、建立有利于女性科技人才發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制等方面作出安排，激勵(lì)女性科技人才把握發(fā)展機(jī)遇、追求卓越。
在“支持孕哺期女性科技人才科研工作”方面，針對(duì)女性科技人才肩負(fù)家庭和生育壓力等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，《若干措施》通過(guò)設(shè)立女性科研回歸基金、延長(zhǎng)評(píng)聘考核期限、實(shí)行彈性工作制等，幫助女性科技人才不因孕哺期而中斷科研事業(yè)，切實(shí)解決女性科技人才的后顧之憂(yōu)。
在“加強(qiáng)女性后備科技人才培養(yǎng)”方面，《若干措施》針對(duì)不同階段學(xué)生群體，通過(guò)開(kāi)展性別平等教育、鼓勵(lì)女學(xué)生參與科技競(jìng)賽活動(dòng)、設(shè)置理工科專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀女大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等措施，促進(jìn)科技教育領(lǐng)域的性別平等，激勵(lì)廣大女學(xué)生成長(zhǎng)成才，引導(dǎo)更多女學(xué)生選擇科研作為終身職業(yè)。
在“加強(qiáng)女性科技人才基礎(chǔ)工作”方面，《若干措施》提出各級(jí)各類(lèi)科技創(chuàng)新規(guī)劃和相關(guān)政策制定要充分考慮性別差異和女性特殊需求，具備條件的要專(zhuān)門(mén)部署；要研究建立女性科技人才數(shù)據(jù)指標(biāo)體系并納入國(guó)家科技統(tǒng)計(jì)，持續(xù)開(kāi)展“科技與性別”研究，為進(jìn)一步完善女性科技人才政策提供支撐。
3.問(wèn)：《若干措施》主要有哪些政策突破點(diǎn)？
《若干措施》以充分激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力為目標(biāo)，提升政策的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、可行性，主要政策突破點(diǎn)如下。
一是支持女性科技人才獲取科技資源，提高科技決策參與度。為解決女性獲得科研項(xiàng)目資助機(jī)會(huì)相對(duì)較少、在科技決策中參與度有待提高的問(wèn)題，《若干措施》提出要支持女性科技人才承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目、更好發(fā)揮女性科技人才在科技決策咨詢(xún)中的作用。具體包括在若干國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中探索設(shè)立女科學(xué)家項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目適當(dāng)放寬女性申請(qǐng)者年齡限制、進(jìn)一步統(tǒng)籌研究國(guó)家自然科學(xué)基金各類(lèi)人才項(xiàng)目中女性科研人員的申請(qǐng)年齡、在國(guó)家科技活動(dòng)中提高高層次女性科技人才的參與度等。通過(guò)以上措施，保障女性科技人才參與科技創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)會(huì)均等。
二是完善女性科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。為提高女性科技人才的獲得感，《若干措施》堅(jiān)持“同等條件下女性?xún)?yōu)先”的政策著力點(diǎn)，提出要支持女性科技人才入選國(guó)家高層次人才計(jì)劃、加大對(duì)女性科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度、建立有利于女性科技人才發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制。具體包括國(guó)家人才計(jì)劃適當(dāng)放寬女性申報(bào)人年齡限制；中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士增選中，鼓勵(lì)提名更多優(yōu)秀女科學(xué)家作為候選人，在同等條件下支持女性?xún)?yōu)先入選；各類(lèi)相關(guān)評(píng)選表彰中提高女性科技人才入選比例；國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目評(píng)審中，執(zhí)行同等條件下女性科研人員優(yōu)先的資助政策等。通過(guò)以上措施，幫助女性科技人才更好完成科研職業(yè)發(fā)展的“優(yōu)勢(shì)積累”，避免因職業(yè)發(fā)展的某個(gè)階段落后而影響后期發(fā)展。
三是支持孕哺期女性科技人才科研工作?！度舾纱胧烦浞挚紤]國(guó)家生育政策調(diào)整和女性特殊生理特點(diǎn)，提出要為孕哺期女性科技人才營(yíng)造良好科研環(huán)境、創(chuàng)造生育友好型工作環(huán)境。具體包括鼓勵(lì)科研單位設(shè)立女性科研回歸基金；在考核評(píng)價(jià)、崗位聘用等環(huán)節(jié)，對(duì)孕哺期女性科技人才適當(dāng)放寬期限要求、延長(zhǎng)評(píng)聘考核期限；鼓勵(lì)高等學(xué)校和科研院所等實(shí)行彈性工作制、建設(shè)母嬰室、提供兒童托管服務(wù)。通過(guò)以上措施，減少和避免女性科技人才因生育影響乃至退出科研事業(yè)。
4.問(wèn)：下一步，如何抓好《若干措施》的貫徹落實(shí)？
支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用是全社會(huì)的共同責(zé)任，既需要廣大女科技工作者自身不懈努力，也需要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，調(diào)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體的積極性，形成工作合力。
下一步，科技部、全國(guó)婦聯(lián)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好《若干措施》的貫徹落實(shí)，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效，切實(shí)解決女性科技人才在職業(yè)發(fā)展中面臨的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為女性科技人才在新時(shí)期科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)中發(fā)揮更大作用營(yíng)造更好環(huán)境。希望廣大女科技工作者堅(jiān)持“四個(gè)面向”，不忘初心、牢記使命，立足本職、勇攀高峰，積極投身科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，在實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)中作出新的更大貢獻(xiàn)。
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