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鼓勵外商投資目錄改版 國產(chǎn)儀器面臨危機還是機遇
2021年02月04日 08:44:58
來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：6522
《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》是我國吸引并引導外商投資的重要措施，將外資引向需求較大的產(chǎn)業(yè)以及地區(qū)，更好地發(fā)揮外資在我國經(jīng)濟發(fā)展中的促進作用。2020年12月28日，國家發(fā)展改革委、商務部正式發(fā)布了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》。新版《目錄》將于2021年1月27日起施行。
【化工儀器網(wǎng) 行業(yè)動態(tài)】吸引外商投資是經(jīng)濟化進程中我國加快新經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。我國吸收外資的基本原則是引導外商投資高科技產(chǎn)業(yè)，在吸收外資的同時引進先進技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)升級，推動技術(shù)水平與生產(chǎn)工藝進步。儀器儀表制造業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是國家吸收外商投資的產(chǎn)業(yè)之一。
《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》是我國吸引并引導外商投資的重要措施，將外資引向需求較大的產(chǎn)業(yè)以及地區(qū)，更好地發(fā)揮外資在我國經(jīng)濟發(fā)展中的促進作用。2020年12月28日，國家發(fā)展改革委、商務部正式發(fā)布了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》。新版《目錄》將于2021年1月27日起施行。
雖然與上次修訂僅隔1年，但是新版《目錄》在2019年版基礎(chǔ)上做出了大量調(diào)整，增加127條、修改88條，總條目達1235條，進一步擴大了鼓勵外商投資范圍。其中，儀器儀表制造業(yè)作為制造業(yè)的重要組成部分，共有17個項目，包括環(huán)境監(jiān)測儀器制造、土壤墑情監(jiān)測設(shè)備制造、海洋勘探監(jiān)測儀器和設(shè)備制造等。與2019年版相比，儀器儀表制造業(yè)增加了“自動化、智能化、多功能材料力學性能測試儀器，工業(yè) CT、三維超聲波探傷儀等無損檢測設(shè)備制造”一條。此外，在專用設(shè)備制造業(yè)中還增加了PCR 儀制造。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)成為儀器儀表制造大國，初步形成產(chǎn)品門類品種比較齊全，具有一定生產(chǎn)規(guī)模和開發(fā)能力的產(chǎn)業(yè)體系，在我國制造業(yè)中有著重要地位。鼓勵外資進入儀器儀表制造業(yè)對國產(chǎn)儀器儀表行業(yè)來說既是機遇，也是挑戰(zhàn)。
盡管我國儀器儀表行業(yè)的技術(shù)水平已經(jīng)有了長足的進步，部分產(chǎn)品已經(jīng)達到先進水平，并在市場上占據(jù)了一席之地，但是整體上與國外大型儀器廠商仍有較大差距。低端產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品供給不足使我國難以成為儀器儀表制造強國。國外大型儀器廠商擁有先進的技術(shù)與豐富的研發(fā)生產(chǎn)以及管理經(jīng)驗，鼓勵外商在儀器儀表制造業(yè)投資可以引入國外的技術(shù)與經(jīng)驗，消化吸收這些技術(shù)與經(jīng)驗可以有效促進我國儀器儀表制造業(yè)的技術(shù)發(fā)展。
但是外資的進入對本土儀器儀表制造商來說也是巨大的挑戰(zhàn)。與本土企業(yè)相比，外商投資企業(yè)有更成熟更先進的技術(shù)與生產(chǎn)工藝，沒有關(guān)鍵核心技術(shù)的制約，也沒有質(zhì)量性能不穩(wěn)定的問題，市場競爭力更強。在外資下場參與國產(chǎn)儀器競爭時，如何實現(xiàn)“進口替代”將是本土企業(yè)面臨的難題。
在政策上，我國雖然鼓勵外資進入儀器儀表企業(yè)，但是對國產(chǎn)儀器也有很多扶持政策，比如政府采購支持國產(chǎn)儀器。然而面對競爭，更重要的是“打鐵還需自身硬”。消化吸收引入的先進技術(shù)固然能夠節(jié)省技術(shù)提升所需的時間和精力，但是這也相當于將技術(shù)進步的主動權(quán)交到別人手上，我們學到的只是別人愿意給的，關(guān)鍵核心技術(shù)始終受制于人。只有堅持自主創(chuàng)新，實現(xiàn)為創(chuàng)新主導的發(fā)展模式，同時加強技術(shù)基礎(chǔ)以提高儀器儀表的性能質(zhì)量，才能夠真正提升國產(chǎn)儀器儀表核心競爭力，促進我國儀器儀表業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
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