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采購(gòu)新年新政 科研儀器設(shè)備審批再開“綠色通道”
2019年01月10日 14:27:30
來(lái)源：中國(guó)化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：18159
創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。在科技創(chuàng)新的征途上，需要苦練內(nèi)功，尤其是在卡脖子的地方潛心鉆研。而科研儀器作為創(chuàng)新過(guò)程中必不可少的利器，對(duì)科技的帶動(dòng)作用正赫然彰顯。
【中國(guó)化工儀器網(wǎng) 本網(wǎng)視點(diǎn)】創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。在科技創(chuàng)新的征途上，需要苦練內(nèi)功，尤其是在卡脖子的地方潛心鉆研。而科研儀器作為創(chuàng)新過(guò)程中必不可少的利器，對(duì)科技的帶動(dòng)作用正赫然彰顯。
另一方面，在科學(xué)事業(yè)領(lǐng)域，從認(rèn)識(shí)差距到奮力追趕，從發(fā)展同驅(qū)并進(jìn)到布局邁向，不少人愈發(fā)意識(shí)到科研儀器、以科研目標(biāo)為導(dǎo)向的儀器創(chuàng)新對(duì)搶占科技制高點(diǎn)的必要性。
創(chuàng)新的儀器研制，的技術(shù)研發(fā)，迫切的應(yīng)用需求，裂變的市場(chǎng)增長(zhǎng)，終科研鏈條上的成功都似乎被堵在了是否可以打破科研與應(yīng)用的“雙重皮”，能否打通儀器采購(gòu)“后一公里”。
科研采購(gòu)“管的太死”會(huì)導(dǎo)致儀器不能滿足科研需要，受制科學(xué)家進(jìn)行基礎(chǔ)研究和探索。反之，不下放科研采購(gòu)自主權(quán)，科研研究仍不能實(shí)現(xiàn)充分的自主，瓶頸依舊存在。不少高校、科學(xué)機(jī)構(gòu)在日常的教學(xué)和科研工作中都遇到不少類似問(wèn)題。如何平衡好天平的兩端，自“雙”高校建設(shè)推進(jìn)一年以來(lái)，這更是被行業(yè)緊鑼密鼓討論著，相關(guān)舉措呼之欲出。
2016年11月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》為中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)“松綁”。兩年時(shí)間過(guò)去了，成效如何，業(yè)內(nèi)有目共睹。
圍繞著采購(gòu)人的“放權(quán)”和“放責(zé)”兩方面，一系列科研儀器設(shè)備采購(gòu)改革的力措在全國(guó)各地科研單位、高校院所全面展開，相繼落實(shí)。黑龍江、山東、四川、安徽、江蘇、江西、遼寧、深圳等多個(gè)省市也紛紛制定相關(guān)政策，簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，下放高校采購(gòu)自主權(quán)。這既提高了科研項(xiàng)目資金使用效益，還激發(fā)了高校、科研單位等創(chuàng)新活力。
采購(gòu)改革提出，簡(jiǎn)化中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備變更政府采購(gòu)方式審批流程。只需注明“科研儀器設(shè)備”，財(cái)政部就將對(duì)采購(gòu)方式變更予以優(yōu)先審批。另外，評(píng)審專家可自行選擇。
隨著新政的落地和逐步實(shí)施，中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理將越來(lái)越科學(xué)、。就在今年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知。其中，明確指出要賦予科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。高校和科研院所要簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購(gòu)周期。
無(wú)獨(dú)有偶，近日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科技和教育資金預(yù)算執(zhí)行管理有關(guān)事宜的通知》。針對(duì)科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理，簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備進(jìn)口產(chǎn)品備案內(nèi)容。2019年1月1日起，中央高校、科研院所進(jìn)口科研儀器設(shè)備，采購(gòu)單位可單次或批量通過(guò)“政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)”備案，備案事項(xiàng)不再填報(bào)主要性能指標(biāo)、性能等內(nèi)容。
其次是優(yōu)化科研儀器設(shè)備變更采購(gòu)方式審批程序。中央高校、科研院所達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的科研儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目需要變更采購(gòu)方式的，可在一次申請(qǐng)中提出多個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)“政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)”申報(bào)并標(biāo)注“科研儀器設(shè)備”。財(cái)政部將通過(guò)建立科研儀器設(shè)備審批“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)急事急辦。
科研儀器采購(gòu)政策的持續(xù)寬松，核心在于促進(jìn)采購(gòu)者根據(jù)實(shí)際情況采購(gòu)適合的儀器設(shè)備。當(dāng)然，采購(gòu)者自身也需嚴(yán)于律己，嚴(yán)防在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)男袨?，保證科研儀器采購(gòu)的合法合規(guī)。
本質(zhì)來(lái)看，科研儀器采購(gòu)管理改革也在不斷適應(yīng)新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整和完善。在此過(guò)程中，社會(huì)各界需要合力一心做好采購(gòu)的內(nèi)控管理和監(jiān)督管理，使得科研儀器設(shè)備采購(gòu)全程公開、透明、可追溯。
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